理财产品由总行统一设计

　　□本报记者周芬棉

　　银监会今日发布尚福林主席的署名文章《开创银行业改革开放新局面》。尚福林首次明确关于深化金融体制改革方面几个最为重要的问题。提出完善金融市场体系的核心,确立我国银行业改革发展的总体目标,并提出,将重点推进包括业务治理体系改革在内的五项改革,对于出现问题较多且与老百姓密切相关的理财产品、信用卡等业务,提出将推行条线事业部制,由总行事业部统一设计产品,其他部门和分支行只负责产品销售。

　　金融改革核心是三个市场化

　　在十八届三中全会提出的全面改革方案中,深化金融改革,是其中重要的一项内容。如何完善金融市场体系、深化金融改革,尚福林提出,其核心是实现“三个市场化”。

　　首先是机构主体市场化,重点是扩大银行业对内对外开放,允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。统计显示,近年银行业对外开放成效显著,目前外资银行营业性机构已达930家,资产年化增速平均达20%左右,对母行的资产和利润贡献度逐年增加；在对内方面,目前民资占比超过50%的中小银行已有100多家,现已有3家银行,资本全部来自民资。

　　尚福林提出,当前改革的重点是,引导民资参与现有银行业金融机构重组改制,使其更具话语权,同时,在加强监管前提下,允许民资发起设立中小型银行等金融机构。

　　其次是资金价格市场化。这方面主要是完善人民币汇率市场化形成机制,加快推进利率市场化,加快实现人民币资本项目可兑换。最后是机构退出市场化。重点是建立存款保险制度,完善金融机构市场化退出机制。

　　银行业要建立五大体系

　　尚福林首次指出,确立银行业改革发展的总体目标是建立“五大体系”,包括机构体系、服务体系、管理体系、监管体系和市场体系。

　　尚福林提出,要建立广覆盖、差异化、高效率的银行业机构体系；贴近市场需求、根植实体经济的银行业服务体系；风控到位、运行高效的银行业经营管理体系；稳健审慎、协作良好的银行业监管体系；分工合作、协调发展的金融市场体系,建成适应社会主义市场经济、有效支持实体经济发展的现代银行业体系。

　　实现治理能力现代化

　　围绕上述目标,银监会提出,将重点推进五项改革。通过完善公司治理、业务治理、风险治理和行业治理体系建设,实现银行业治理能力现代化。

　　在公司治理体系改革方面,近年来股份制改革取得显著成效。尚福林提出,重点是在股份制银行中,完善股东大会、董事会、监事会和高级管理层组成的“三会一层”治理结构模式,实现制衡有效、激励兼容的运行机制。

　　分析人士称,在业务治理方面体系改革方面,这次提出的改革措施,力度最大,也很有针对性。

　　对于信贷、存款业务,银行业最主要的业务,继续实行分支机构经营制,重点是推进柜面服务模式转型；

　　对于同业、投资等业务,实行专营部门制,由各银行总行专营部门单独经营,其他部门和分支机构不再经营；

　　对于信托、租赁、基金等非银业务,实行子公司制,即由子公司独立经营,建立风控“防火墙”。

　　防范风险、底线思想,始终是银行业至关重要的内容。尚福林提出,要大力推进风险治理体系改革。主要是,按照实质重于形式的原则,建立覆盖非信贷和表外资产的全口径分层次的资本占用和风险拨备等制度。强化银行集团在风险管理中的主体责任和监管机构的监督责任。

　　与此同时,大力推进行业治理体系改革,发挥自律机构作用。推进同业、信贷资产转让等交易信息和理财、信托、租赁等产品信息登记系统建设,完善市场基础设施。探索设立信托稳定基金和中小银行流动性互助基金,增强行业自我救助能力。

　　本报北京4月2日讯