“单独两孩”加速落地 预计年增百万新生儿

　　2014年全国“两会”开幕前夕，生育政策的改革在平稳中推进。

　　连日来，记者在采访中获悉，包括北京在内的多个城市，已经纷纷出台了自己的“单独两孩”实施细则。依据各地经济发展状况等因素，落地细则的侧重点也各有不同。

　　此外，教育部基础教育二司司长郑富芝日前向媒体透露，“单独两孩”政策实施后，估计全国每年将多增加100万幼儿。中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮对此表示，短期来看，“单独两孩”政策可以拉动相关产业的发展，如婴幼儿奶粉、医疗、保险、月嫂、教育等行业。

　　各地细则体现差异化

　　从2014年1月开始，地方“单独两孩”政策的落地步伐逐渐加快。

　　据《每日经济新闻》记者统计，已经确认“单独两孩”政策落地的地区包括浙江、江西、安徽、天津、北京。即将落地的地区包括广西与上海，两者均将于3月1日正式启动实施“单独两孩”政策。而即将出台方案的省份则包括青海、内蒙古、湖北、贵州及河北等。

　　在细则的内容条款上，由于经济因素等制约，不同地段呈现出差异化特征。

　　北京设置了4年生育间隔的限制，或女方年龄不低于28周岁；天津要求，经批准生育两个孩子的，应与生育第一个子女间隔4年以上，但三种情况除外：女方年满28周岁，再婚夫妻女方系初育者，依法收养子女后又怀孕的。与上述两地不同的是，细则即将落地的上海，在生育间隔上有所放宽，二胎的时节点不以怀孕为准，而是胎儿出生时间为准。

　　上海市卫计委副巡视员张梅兴曾对生育间隔的问题进行了解释，现在上海人的结婚、生育年龄都推迟了，平均分别是27岁和28岁，而且，上海的自然生育间隔已经是三年了，再人为规定四年的意义不大。根据上海市官方预估，上海目前约有37万对夫妇符合“单独两孩”政策。

　　按照郑富芝预测，“单独两孩”放开后，全国每年要新增100万幼儿。

　　以北京为例，根据北京市计生委的前期调研测算，北京市符合条件的“一方为独生子女”夫妻中，大约50%至60%想生育第二个孩子。实施“单独两孩”政策后，北京市每年大约多出生3万至5万个孩子。

　　将催生多产业商机

　　随着“单独两孩”细则的加速落地，年增过百万的新生儿将催生多产业迸发商机。

　　相关保险公司已开始挖掘生育险中的商机。中国人寿、中国人保、阳光保险、太平洋保险等近期纷纷开始推广相应的保险产品，怀孕险、流产险、先天畸形保险等近十种，保险金额从100多元到近千元不等。

　　不仅是生育险的商机尽显，民营医院同样迎来利好。《北京日报》记者曾致电北京市十余家私立妇产医院后获悉，其中多数医院的再孕体检的价格都在2000元左右，部分月子会所提供类似服务则要价在3000元。即使花费不菲，再孕体检的预约状况十分火热，多数医院都已预约至1周以后。

　　而以上海为例，按照上海的产科资源，现在上海有3600张床位，有些地方也在挖掘潜力，相比硬件，助产士等资源更加短缺，细则的落地，同样会催生这部分资源的填补。

　　除了医疗资源，教育资源的拓展同样迫切。郑富芝日前向媒体透露，教育部将扩大资源总量作为首要任务，各地通过加快公办园建设，将城镇小区配套幼儿园办成普惠性幼儿园，扶持企事业单位办园、集体办园和普惠性民办园等措施，增加学前教育资源。

　　在教育、医疗领域经济效益看涨的基础上，育儿嫂月嫂以及婴儿乳粉市场价格随之水涨船高。

　　一位海外婴幼儿奶粉代理商告诉记者，“我们预计奶粉的销量会增长20%左右。”且他已将信息传递给国外企业，希望对方能够增加产量加大对中国市场的供应力度。

　　目前，国内部分地区已经出现产房紧张的情况。“政策一旦打开会直接引发部分家庭的迫切生育需求，未来一两年会是集中爆发期。其对医疗资源和教育资源的需求也是紧迫而巨大的，所以加大建设力度是应对未来需求爆发的良策。”扈志亮说。