浙江嵊泗：保护“东海鱼仓” 打造“海上牧场”

　　嵊泗地处著名的浙江舟山渔场中心，是中国十大渔业县之一，原本水产品资源十分丰富。但在相当长一段时间，由于过度捕捞和无序无度开采，生态系统受到威胁。为保护人类的“蓝色粮仓”，嵊泗展开了全方位修复海洋生态环境行动。图为嵊泗县枸杞乡渔民正在作业。　阮煜琳　摄

　　嵊泗地处著名的浙江舟山渔场中心，是中国十大渔业县之一，原本水产品资源十分丰富。但在相当长一段时间，由于过度捕捞和无序无度开采，生物多样性降低，岛礁生态系统受到威胁。为保护人类的“蓝色粮仓”，嵊泗展开了全方位修复海洋生态环境行动。

　　浙江嵊泗又称嵊泗列岛，位于杭州湾以东、长江口东南，地处中国1.8万千米海岸线的中心点，是浙江省最东部，舟山群岛最北部的一个海岛县。

　　嵊泗地处著名的浙江舟山渔场中心，盛产带鱼、大小黄鱼、墨鱼、鳗鱼和蟹、虾、贝、藻等500多种海洋生物，被誉为“东海鱼仓”。中新网记者日前跟随国家海洋局组织的“2016海疆生态行”采访团前往嵊泗，了解当地由无序无度开采到全方位修复海洋生态环境的行动。

　　嵊泗地处著名的浙江舟山渔场中心，是中国十大渔业县之一，原本水产品资源十分丰富。但在相当长一段时间，由于过度捕捞和无序无度开采，生态系统受到威胁。为保护人类的“蓝色粮仓”，嵊泗展开了全方位修复海洋生态环境行动。图为嵊泗县枸杞乡渔民正在作业。　阮煜琳 摄

　　嵊泗县副县长邵雷对记者说，嵊泗的贻贝产品曾荣获国际农业博览会金奖、浙江省渔业博览会金奖，同时嵊泗还被中国渔业协会授予“中国贻贝之乡”称号，拥有全省最大的贻贝产业化基地和深水网箱养殖基地，是宁波、上海及长三角地区鲜活水产品供应基地。丰富的渔业资源，是嵊泗产业稳定县之根本。2015年，该县实现水产品总产量35.41万吨，渔业总产值35.32亿元人民币。

　　近年来，随着海洋环境污染日趋加剧以及大量外来人员滥采乱挖，嵊泗县岛礁资源呈持续衰退趋势。调查显示，以往常见的品种如石斑鱼、蛏子、文蛤、虎头鱼、黄螺、马蹄螺等，不但数量大减，而且个体偏小，资源衰竭十分严重。违法采捕队伍由季节性采捕转向常年，由零星作业转向专业，由本地人员扩展到外地人员，以往在中、高潮线可采到的贝藻类，如今要在低潮线甚至下潜到海底才能采捕，部分岛礁甚至出现裸露，贝藻类等资源不复存在。

　　邵雷说，当地政府虽然及时采取了一些管理、保护措施，但在管理保护过程中由于缺乏相关法律法规支撑、专业执法力量不足、管理保护主体责职不明等，严重制约了该项工作的开展。相当长一段时间，岛礁资源仍旧存在无序无度无偿开采，从而导致生物多样性降低，岛礁生态系统受到威胁。

　　2010年3月1日，《中华人民共和国海岛保护法》开始施行，对有居民海岛和无居民海岛开发和利用采取了严格限制的保护措施。加强岛礁资源管理保护，全方位修复海洋生态环境，已迫在眉捷。

　　嵊泗地处著名的浙江舟山渔场中心，是中国十大渔业县之一，原本水产品资源十分丰富。但在相当长一段时间，由于过度捕捞和无序无度开采，生态系统受到威胁。为保护人类的“蓝色粮仓”，嵊泗展开了全方位修复海洋生态环境行动。图为嵊泗县枸杞乡渔民正在作业。　阮煜琳 摄

　　2012年7月，嵊泗县人民政府出台了《浙江嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区岛礁资源管理暂行办法》，旨在加强对马鞍列岛海洋特别保护区的管理，合理养护和开发保护区内的岛礁资源，保证岛礁资源的可持续利用和渔业经济的可持续发展。

　　《浙江嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区岛礁资源管理暂行办法》出台后，嵊泗县多措并举，实施“封礁育贝”养护模式，促进海洋资源的人工修复。

　　浙江省海洋与渔业局副局长陈远景对记者说，2015年1月起，在马鞍列岛海洋特别保护区范围内实施全面封礁管理，通过管控与增殖放流等资源养护措施，加大巡航检查力度、组建岛礁资源管理养护公司、充实管理人员与装备，对岛礁资源进行保护和管理，不断促进岛礁资源的“双重”修复。仅2015年一年，就安排人工增殖放流资金480万元人民币，实施海洋生物增殖放流3.16亿尾(只)，品种多达14个，有效改善了渔业资源和海洋生态环境。

　　同时，构建“专群结合”监管模式。依靠当地居民群防群治，扩大“捕渔人养海、护渔队伍”等民间组织建设，通过打造岛礁养护船、执法船等设备，不断增强执法力度，形成行政部门执法、养护队伍协管、捕捞渔民协助、社会公众参与的常态化渔业执法管理机制。

　　嵊泗海洋与渔业局官员表示，通过“海上抓、岸上堵、路上查、市场管”，加强海洋、港口、码头、市场、水产品交易场所的督查管理。截至目前，当地共开展资源保护行动150余次，查处违规渔船17艘，拆解违规渔船7艘，行政拘留违规人员3人，清理违禁地笼网219顶，收缴、放生贝螺1000余斤。

　　通过陆海统筹，开展海域海岛海岸带整治修复。嵊泗县投入5800多万元人民币建设“再造绿岛”工程、东海渔村风貌综合改造工程、生态廊道和城镇景观林建设工程、近岸海域增殖放流工程等海岛生态保护工程28项。结合“渔村环境五整治一提高”工程，完成了石柱、高场湾、雄洋等一大批渔农村污水处理工程及嵊山箱子岙污水处理工程，城乡环保基础设施建设大踏步推进，渔农村生态环境质量进一步提高。

　　近年来，嵊泗创建了碳汇渔业示范基地、贝藻套养基地，开展大型海藻场建设项目，将嵊泗枸杞后头湾1000亩的贻贝养殖区改造成大型海藻场，通过移植海带、龙须菜等大型海藻，达到有效修复海洋生态环境的目的，形成鱼、虾、贝、藻等种类生态养殖新格局，2015年农业部批准成立国家级海洋牧场示范区。