上海外企期待自贸区经验复制推广

　　中新网11月12日电（马化宇）上海自由贸易试验区成立伊始，中央政府定调“中国改革开放新试点”。如今，自贸区已经运行一年，培育的“良苗”将播撒到更为广阔的土地上。

　　中国商务部部长助理王受文近日表示，包括允许设立股份制外资投资性公司等在内的5项自贸区开放措施即将向全国推广，下一步还将有18项改革措施、5项开放措施，“用半年左右的时间向全国推广”。

　　创新的经验如何？复制推广有何效用？自贸区里的“住户”最有发言权。

　　在张晓萌的办公室里，除本职工作外，关注上海自贸区动态已成为这位花旗银行（中国）有限公司（以下简称花旗）上海分行副行长、自贸区支行行长的日常习惯。

　　花旗是首批入驻自贸区的外资企业之一，对于自贸区一年来的变化，张晓萌深有体会，从开始入驻政策、设施的不甚完善，到四大制度创新的阶段性成果，自贸区给企业带来的融资成本降低、贸易便利化的优势显而易见。

　　“去年12月2日，央行出台的关于金融支持自贸区意见刚刚发布，许多美国、新加坡的同事和客户就着急打电话向我询问情况，自贸区在国外的受关注程度可见一斑”。

　　谈及在全国推广自贸区经验，张晓萌表示，跨境人民币集中管理对企业而言十分有利。打通跨境人民币双向资金池，可使企业设在中国境内外的公司间实现统一的资金协调，避免出现一方资金短缺无法及时补充的情况。该经验推广至全国，可以让企业尤其是跨境大企业的资金利用效率大幅提高。

　　“自贸区政策的复制推广，意味着我们的市场和业务范围将进一步扩大。”张晓萌说，11月11日，花旗出席人民银行在广州举行的首批跨境人民币资金池银企合作协议并成功签约，表明自贸区经验推广全国的构想已然落地。

　　日前，上海市委书记韩正接受采访时曾将自贸区比作种“苗圃”，不是栽“盆景”。韩正说，自贸区建设是否成功，就要看形成多少服务于国家战略、在全国可复制可推广的制度成果，这是重要的衡量标准。

　　上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波在接受中新社记者采访时称，自贸区经验推广到全国并非简单复制，而且基于全国的标准，借鉴自贸区的经验来完成。对外商而言，国家发改委的《外商投资项目核准和备案管理办法》就借鉴了自贸区“负面清单”的经验，使准入资质和审批流程进一步缩减。

　　今年1月入驻自贸区的美药典标准研发技术服务（上海）有限公司（以下简称美药典）的业务绝大部分承接美国药典委员会（USP）总部派发的国际标准研发任务。由于USP制订的是国际质量标准，为确保标准的广泛适用性，研发用的样品需从全球各地收集再运送到中国的实验室进行测试、分析。

　　“这些进口样品通关的便利性，如审批流程、通关效率及成本是公司业务能否顺利开展的重要决定因素。”美药典行政与传播总监张淑芬说，在自贸区创新政策出台之前，样品的入关审批手续较繁琐，从机场到实验室的时间基本要2周以上，导致原先USP总部计划派发给中国的样品中很大一部分被迫转到别的国家进行，极大阻碍了中国业务的拓展。

　　2014年6月底，美药典公司获得自贸区海关的“服务外包保税监管试点企业资格”认定，并使用海关的“保税研发系统”，通关审批流程简化，大部分样品只需要3至5天即可送达实验室，成本节约近25%。

　　张淑芬说，自贸区可复制推广的经验将使更多研发企业受益。通关便利、成本节约可使中国更多企业提升效率，有利于打造良好的营商环境，吸引外来投资。