广东国资改革加速竞跑 实施细则9月底前敲定

　　⊙记者 曹攀峰 潘建 ○编辑 邱江

　　广东省国资改革明显提速。在印发《关于全面深化国有企业改革的意见》(下称“《意见》”)不到10天的时间，广东省即于8月25日召开了推进全省国资国企改革发展的动员大会。据会议传递出的信息，广东省要求省各地政府和企业集团在9月底完成贯彻落实《意见》的报告，并上报省国资委；此外，广东省将在9月中旬举办国有企业与社会资本对接会。据了解，广东省拟在省属国有控股上市公司开展股权激励和市值管理试点。

　　9月底前敲定实施细则

　　当天，广东省各地分管国资工作的副市长及省属企业主要负责人等近200人参加了全省国资国企改革发展工作会议，广东省常务副省长徐少华表示，广东各地科学谋划推进国资改革，要充分体现“快”、“准”、“稳”、“实”四个字。徐少华同时要求参会人士返回后要及时向市委、市政府主要领导报告，研究提出贯彻落实《意见》的意见，9月底前报送省国资委，由省国资委汇总报省委、省政府。“省属企业集团要组织精干力量，尽快制定二、三级企业改革实施方案，一个月内上报省国资委。”

　　广东省国资委主任吕业升则强调，各企业集团要抓紧制定操作细则，明确改革目标、方式、措施和具体时间。在发展混合所有制方面，混还是不混、与谁混、怎么混，都要有明确的路径和方式。

　　紧扣混合所有制主题

　　在广东省社科院国资研究中心主任梁军看来，紧扣发展混合所有制经济主题，是广东深化国企改革意见的最大亮点。

　　根据《意见》，到2020年，广东竞争性国有企业要基本成为混合所有制企业，基础设施项目实现混合持股，国有资本流动性显著提高。其中，到2015年，全面完成国有企业公司制改造；到2017年，混合所有制企业户数超过70%。

　　此外，广东省在积极探索混合所有制的多种实现形式，积极推进国企与民间资本的对接。广东省国资透露，目前已有近200亿的项目资产在交易平台上完成交易。根据广东省的部署，继今年2月底召开省属国企与民间资本对接会后，9月中旬将再次召开全省国有企业与社会资本对接活动，并支持广东丝绸纺织集团有限公司引入具有国际品牌的战略投资者。据悉，在此轮国企改革中，广东丝纺集团被列为集团层面发展混合所有制经济的试点企业。此外，广东省拟推进盐业专营体制和二轻联社管理体制改革，盐业系统、二轻集团拟加大混合所有制经济改革力度。

　　事实上，广东此前已有部分省属企业及地方国资尝试推进混合所有制。今年初，广新公司旗下上市公司星湖科技即发布公告，拟通过定增引入战略投资者长城汇理，若成功，长城汇理将成为第二大股东，且与广新公司持股比例相差无几；此外，中山国资委控制的中山公用，其大股东中汇集团已通过公开征集受让方的方式，将13%股权转让给了复星集团，复星集团由此成为中山公用第二大股东。

　　徐少华副省长表示，在践行混合所有制的过程中，国企要积极与民企、外企、央企等各类型企业强强联合，发挥各自优势。在引进资本时，“主要以增资扩股的形式增强自身核心竞争力”。

　　设计容错机制鼓励试点

　　开展新一轮国企改革，践行混合所有制，是社会共识。然而，如何改革，如何发展混合所有制，依然存在分歧。广东省给出的方案是鼓励先行先试，以点带面推进国有企业改革。

　　徐少华表示，广东国资改革要坚持试点先行。广东各类国企要主动开展改革试点，大胆探索实践创新，积累经验，作出示范，以点带面推进改革。徐少华特别强调，要设计好容错机制与退出机制，让国企负责人能够解放思想，敢于作为。

　　广东省国资委主任吕业升则透露，广东省国资委正在推进四项试点工作：一是清单管理制度；二是50家企业开展体制机制创新试点；三是粤海控股公司开展国有资本投资公司试点；四是与省有关部门筛选20家科技型重点企业。

　　接下来，广东省将推进更多试点安排：一是有序推进省属企业职业经理人队伍建设，并抓好产权交易集团经营班子完全市场化选聘，并以公司董事会为主考核经营班子试点；二是在省属国有控股上市公司开展股权激励和市值管理试点；三是开展重大财务信息公开试点；四是在3家省属企业开展纪检体制改革试点。