广东省城市低保补差全国排名上升18位

　　南方日报讯 （记者/辛均庆 通讯员/任宣）截至8月底，全省月人均城乡低保补差分别为257元、127元，在全国的排名分别提高18位和10位。今日，省人大常委会将组织部分省人大代表视察我省2014年省级预算编制情况，省人大常委会昨日举行了视察前培训动员会。会上，省民政厅提供的数据显示，全省月人均城乡低保补差水平分别比上年提高了69元、25元，分别处于全国第11位和第12位。

　　省财政厅厅长曾志权表示，对于保障标准低于全国平均水平的将争取短时间内达到并超过全国平均水平。

　　现状

　　省级财力占比偏低

　　2013年，全省各级财政安排用于6类12项底线民生保障的支出共计61.75亿元，其中省级安排19.96亿元。

　　曾志权表示，广东省、市、县三级财力呈“两头小、中间大”的格局，去年省、市、县三级公共财政预算收入占全省公共财政预算收入总额的比重分别为22.18%、20.60%、37.22%，省级财力占比偏低，调控能力有限。

　　曾志权举例，今年省级预算安排用于保障改善民生、均衡区域公共服务水平的支出达到2021亿元，占省级财政总支出的79.21%。“目前，省级财政坚持‘压省级、保地方’，省级财力绝大部分通过各种形式转移到欠发达地区，省级财政在加大对欠发达地区转移支付方面已经作了最大的努力。”他说。

　　不足

　　个别市五保水平不及省指标一半

　　曾志权坦言，“从2011年底开始，我们就注意到我省部分底线民生保障标准偏低的问题，计划尽快将底线民生保障标准逐步提高到乃至超过全国平均水平。”

　　省民政厅副厅长王长胜指出，目前底线民生各项指标落实情况没有纳入地方党政考核体系，导致部分地区的党政领导不重视，财政支出结构不合理。比如，在城乡低保指标落实上，粤东西北个别市城乡低保月人均补差水平分别只有130元、80元左右，远达不到省要求的242元、109元的水平；五保供养水平不到省指标要求的一半。“这一项工作省政府已经发督办通知，要求年内达标。”王长胜说。

　　目标

　　争取明年达全国平均水平

　　对于民生保障资金的支出结构，曾志权认为目前存在较多不完善的地方。他说，我省民生保障制度衔接及资金整合都有待加强，救助资源分散，救助项目交叉重复，政出多门，衔接不畅。部分底线民生保障事项重“养人”轻“养事”，重直接投入轻机制创新，重分配轻管理的支出格局没有改革。

　　曾志权表示，将牢固树立底线民生优先的理念，结合我省财力实际，继续“雪中送炭”，补齐“短板”，兜住底线。对于目前保障标准低于全国平均水平的，争取在2014年或尽量短的时间内达到并超过全国平均水平，对于目前保障标准高于全国平均水平的，继续保持并研究稳定增长机制。