沪有望首次通过立法明确地铁车厢“禁食令”

　　葱油饼、烤串、韭菜饺子……早高峰几乎封闭的地铁车厢内充斥着异味，让不少乘客厌烦。这些食物或将告别上海地铁。近日提交上海市十四届人大常委会第七次会议审议的《上海市轨道交通管理条例(修订草案)》(修改稿)中首次出现了禁止在车厢饮食的规定。这也意味着上海有望首次通过立法明确地铁车厢“禁食令”。

　　出台新规

　　“车厢内饮食”最高罚500元

　　根据17日提交的修订草案，此前因引发较大争议而未被写入修订草案的“地铁禁食”相关条款，在征求多方意见后，此次出现在修订草案修改稿中，禁止限定范围则明确为“车厢内饮食”。

　　按照修订草案修改稿，“车厢内饮食”与吸烟、随地吐痰、便溺等行为一同被列入禁止行为。违反者将“由轨交企业责令改正，处警告或者50元以上500元以下罚款”。

　　上海市人大法制委员会副主任委员丁伟表示，在地铁车厢内禁止饮食行为，有利于营造良好的乘车环境，修改稿三十条中因此增加了禁止在车厢内饮食的规定。

　　惩罚和引导双向作用

　　在上海地铁衡山路站，工作人员表示，实行全面“禁食”执行有难度，在上下班高峰时段，车厢本身已经很拥挤了，由地铁工作人员来劝导和执法，执行力度较小。

　　据悉，我国已有多个城市出台“地铁禁食”规定，但出台的“禁食令”或没有具体的罚则，或最高处以200元的罚款，违法成本较低，执行力度较小。

　　“禁食令”有一些问题亟待厘清,如由于上海地铁日均客流量非常大，而工作人员有限，如何执行“禁食令”？由谁去执行？“禁食令”中的处罚界线如何确定？

　　对部分网友担忧的执行难问题，华东师范大学社会学研究所所长文军指出，规章制度的出台，除了惩罚的作用外还有一个正面引导的作用，出台相应的规定能有效宣传、教育和引导居民的行为。同时，任何的法律法规出台后，居民都需要一个时间去适应。

　　网友意见

　　77.3%网民赞同

　　支持方

　　77.3%网民赞同

　　据上海市人大法制委员会副主任委员丁伟介绍，在公开征求意见和问卷调查中，80%以上的市民同意在一定范围内采取禁食措施。这一结果与新浪微博上一项由2700多名网友参与投票的调查得出的结论相近。根据这一调查，77.3%的网友支持地铁全面禁食。支持的网友认为，地铁人流密集，在车厢里吃东西，一旦被挤撞或列车急停，食物尤其是液态食物很容易沾染到别的乘客身上，引起纠纷；同时也有助于环境整洁。

　　网友@天地过客LYL说：“上次看到有人在车厢内吃榴莲，但因车厢内没有贴出有关的规章制度，所以没人对他的行为进行制止和惩罚。”

　　要因人而异

　　持异议方

　　要因人而异

　　在现实生活中，有的人因为上班时间紧张，往往没时间吃早饭，在地铁上吃东西也是无奈之举；有的人因为患低血糖或有其他特殊情况，也需要进水进食。从这个角度来看，要使得禁食令真正发挥作用，功夫还在车厢之外，如在车厢之外设立“进食区”、提供食品包装工具等。

　　网友“小么子Tang”认为，地铁“禁食”要因人而异。上海轨交网络现最长需耗时90分钟，譬如宝宝、低血糖患者、其他身体不适需要立刻补充能量的人，根本等不及下车。

　　落地北京

　　未设强制性规定 地铁“建议禁饮食”

　　本报讯（记者孟环）上海地铁有望强制规定车厢内禁止饮食的消息一出，大家把目光投向北京地铁。今天上午记者从北京地铁公司和京港地铁公司获悉，目前北京没有强制性禁止乘客车厢内不许饮食的规定，只是“倡导、建议”不要在车厢内吃喝。

　　“我每周限行那天会坐3条地铁线去公司，最讨厌车厢内有人吃韭菜饺、大肉包子或者拿着一杯豆浆，早高峰本来就挤，空气流通很差，特别是夏天，车厢内其他乘客很受影响。”像张秀这样抱怨北京地铁车厢内不限制饮食的乘客不在少数。但是，上午北京地铁公司的工作人员告诉记者：“强制性政策法规我们一个公司无法制定，需要政府相关管理部门制定，我们执行。目前《城市轨道交通运营管理办法》、《北京市城市轨道交通安全运营管理办法》等没有相关规定，我们只能建议乘客而无法强制。”

　　记者从京港公司的《乘客守则》中也看到，并没有相关强制规定。“我们的地铁工作人员看到有人吃强烈气味的食品，也顶多只能上前劝阻，但无法强迫人家。”京港地铁方面表示。J147

　　新闻链接

　　香港：违者罚款2000元

　　相比之下，香港“地铁禁食令”不仅处罚上限较高，同时禁食的范围也较其他施行“禁食令”的城市要大。《香港铁路附则》明确规定，任何人不得在港铁付费区内进食或饮用饮品(不论是酒精类或者非酒精类饮品)，违者可罚款2000元。其禁止饮食的范围不仅限于车厢，在入闸后即不可饮食。

　　纽约：禁食防鼠患

　　去年1月，有悠久历史的纽约地铁刚刚通过地铁禁食的法律，违者罚款250美元。据说，这是为了解决地铁内进食带来的鼠患问题。

　　莫斯科：站内垃圾桶都没有

　　在莫斯科经商多年的武汉人华先生说，莫斯科地铁被公认为世界上最漂亮的地铁，被称为“地下宫殿”，地铁艺术令人叹为观止。莫斯科地铁也禁食，他曾经乘坐不下百次，从没见到有人在地铁里吃东西，站内垃圾桶都没有。

　　据新华社《新闻晚报》《武汉晚报》 J070