发改委：28省份出台户籍改革方案 今年全面落实居住证

资料图。中新社记者 韩苏原 摄

　　中新网4月19日电 国家发改委今日召开新闻发布会，据国家发改委规划司司长介绍，全国已有28个省市自治区出台了户籍制度改革的具体方案；今年将全面落实居住证制度；发改委表示，户籍落户不应该有本地人和外地人的歧视。

　　农民工因农村户口更值钱不愿落户城市？农业转移人口进城后靠什么生活？买不起房怎么办？如何解决留守儿童、空巢老人问题？发改委在发布会上还回应了这些热点问题。

　　【28个省区市已出台户籍制度改革方案】

　　国家发改委规划司司长徐林介绍，国务院出台户籍制度改革方案之后，目前全国有28个省市自治区出台了户籍制度改革的具体方案，还有几个地方还没有出，所以今年首要任务是使所有的地方都能够出台具体落实国务院户籍制度改革的做法和政策。

　　【今年将全面落实居住证制度】

　　徐林介绍，今年将全面实施居住证制度。居住证条例已经颁布，各地都在制定具体办法。即便到2020年户籍人口城镇化率达到45%，按照测算那时候仍然有2亿左右的农业转移人口，这部分人的市民化主要体现在基于居住证制度基本公共服务的全覆盖。这些人拥有居住证，就应该基于居住证享受这个地方的基本公共服务。

　　【户籍落户不应该有本地人和外地人的歧视】

　　徐林指出，现在很多城市很多地方放开了落户政策，但只放开了对本地的落户政策，从调查情况看，很多地方在农民工落户的政策制定上这是一个普遍现象，这是不合理的。在户籍人口落户方面不应该有本地人和外地人的歧视。

　　【回应“农业转移人口进城后靠什么生活”】

　　有记者问，很多农业转移人口在农村生活的时候以种地为主，大量人口到城市后如何解决他们靠什么生活的问题？

　　徐林表示，从观察的情况来看，现在农民工他们很聪明，他们不是在盲目的流动。他们决定到某个地方去的时候，多多少少都有一些线索，在那个地方是有就业机会的。中国的城镇化和过去英国那种赶农民进城的工业化进程不一样，我们国家是农民自愿进城找工作带来的城镇化过程。

　　【谈房价：房价上涨过快势头在某些地区已经得到有效抑制】

　　徐林表示，目前在中国部分一线城市出现了房价上涨趋势，而且上涨步伐非常快。对房价在这些地区过快的上涨，有关的地方政府和城市已经采取一些措施在抑制这种势头。这个势头在某些地区已经得到有效抑制。

　　徐林表示，中国房价上涨在大多数二线、三线、四线城市并没有发生。这说明，中国目前对人口更具有吸引力的可能还是一些一线城市，像北京、上海、广州、深圳。这些一线城市恰恰也是土地资源相对比较稀缺、房价本来已经很贵的一些城市。所以要解决这样一个矛盾，就需要我们持续采取一些引导人口更多地流向中小城市的措施。

　　【农民工因农村户口更值钱不愿落户城市？ 发改委回应】

　　徐林指出，这里面的原因很复杂，最主要的原因是中国农民在土地产权上有特殊的权利，有农村承包地的承包权，有农村宅基地的权利。所以很多农民会自己做出判断，如果觉得他在农村的产权给他带来的好处比他进城之后政府赋予他的福利和好处更有吸引力的话，他可能会选择不落户，这是他的自由，没有人会强迫他去落户，因为农民工落户是在自愿的基础上。

　　【谈留守儿童、空巢老人现象：须花大力气解决】

　　徐林指出，很多青壮年农民工进城打工，但是他们的家属，包括老人、儿童，不能随着打工农民一块儿迁入到城市生活、就业，确实过去产生了很多让人很痛心的问题。这也是中国城乡二元结构非常独特的一种现象，必须花大力气去解决。

　　此外，徐林还介绍，今年准备加快出台设市标准，推动具备条件的县和特大镇有序合理地设置为城市；加快中小城市的培育和特色镇的发展，增加中小城市数量。