专家为中国四大自贸区发展“把脉”

　　中新社上海4月28日电 (缪璐)2016自贸区论坛28日在沪开幕，会上专家学者纷纷就四大自贸区的发展提出了自己的见解和建议。

　　上海、广东、天津、福建4个自由贸易试验区让中国东部沿海打开了四扇全新的窗口，除了共同承担全面深化改革和扩大开放的重任，4个自由贸易试验区还各自承担了不同的使命。

　　根据规划，上海自贸区要建设开放度最高、投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易园区。广东自贸区的重要任务是建设粤港澳深度合作的示范区。天津自贸区则要打造京津冀协同发展高水平对外开放平台。福建自贸区，是打造深化两岸经济合作的示范区。

　　尽管“各司其职”，但商务部国际贸易经济合作研究院副院长李光辉表示，仍然面临着一些共性的挑战，“如改革创新呈现出碎片化，各个部门协同性不够，制度创新效果难以科学评估，政府官员的经验和自贸区改革开放先行先试的理念还有很大差距，以及一些政策难以落地，地方特色不够突出等”。

　　对此，李光辉建议，要加强对自由贸易试验区全盘的战略考量，形成推进合力，且需加强自由贸易试验区的互联互通，打通自由贸易试验区各个环节，各个主管部门，以及与当地政府之间的各种渠道，在实践当中让政策真正落地，发挥各方的特色。

　　眼下，全球经济形势普遍萎靡，与国际金融市场的接轨程度，成为衡量自贸区改革的重要标尺，而在四个自贸区中，上海自贸区的排头兵使命显得尤为重要。

　　经过调研，国家发改委对外经济研究所研究员刘翔峰发现，自贸区的金融改革仍然有些滞后，“不能因为怕风险就不敢做，要了解风险，控制和化解风险，给自贸区宽松的改革环境”。

　　上海自贸区目前在金融体制方面的改革主要包括“FT账户”和“跨境人民币双向资金池”，这些措施一定程度上不仅降低了企业的成本，也扩大了人民币的跨境使用，提升了金融市场双向开放的程度，但刘翔峰在接受中新社记者专访时表示，“跨境资本流动方面仍然需要加快”。

　　刘翔峰建议，“上海自贸区可以借鉴美国开启境内离岸金融中心的先例，通过允许在自贸区的银行设立自由贸易帐户，使用上海的金融机构和设备向非金融客户提供存款、放款的服务”。

　　但宽松的投融资环境并不意味着毫无约束。中国经济社会理事会常务理事陈经纬表示，“在跨境投融资当中，需要通过政策来调控，着力加强对机构投资者和个人投资者的管控作用。加强全方位的风险管控体系，并将各种措施贯穿于投融资的过程当中”。(完)