抄表到户北京居民均实施阶梯水价

　　北京属于典型的资源型缺水的特大型城市，水资源已成为制约城市可持续发展的主要瓶颈。本市自1999年以来多年干旱，每年形成的水资源量平均为21亿立方米，比多年平均（建国以来）少44%。

　　由于水资源缺乏，导致地下水长期超采，而且每年从水资源相对紧张的周边地区调水约3亿立方米，水资源平衡面临着越来越大的压力。特别是随着城市的快速发展，本市居民用水需求不断增长。2012年，全市居民用水比1999年增加了3.4亿立方米。

　　另外，作为特大型缺水城市，本市供水保障和水环境治理面临着较大挑战。2013年夏季，市区最高日供水量达到298万立方米，接近市区318万立方米的日供水能力极限。本报记者 贾中山 J159

　　水价调整后，居民家庭支出增加。市发改委称，将加大对低收入群体的保障。在调整城乡最低生活保障、失业保险金和最低工资标准等社会保障相关待遇标准时，统筹考虑了水价调整因素，切实保障低收入群体生活水平不受水价调整的影响。

　　另外，市发改委称，供水企业将进一步提高便民服务水平，制订阶梯水价实施细则，及时解决用户反映集中的实际问题。

　　按照方案说明，本市实施阶梯水价居民用户原则上以住宅为单位,一个房产证明对应的住宅为一户，没有房产证明的，以供水企业为居民用户安装的水表为单位。对确因家庭人口较多而导致用水量增加的家庭，具备分表条件的，应给予分表，不具备分表条件的，适当增加阶梯水量基数。

　　对少数不具备一户一表条件而无法抄表到户的居民用户，暂不执行阶梯水价，水价按照第一阶梯水价标准执行。

　　依照公告内容，这次听证会共有25名参加代表，全部由市消协、市人大、市政协、市水务局等单位推荐产生。这些代表全部符合推荐标准，并且大多数是首次参加听证会。其中消费者10人，符合国家规定价格听证会消费者参加人要占2/5的要求。

　　市发改委相关负责人称，在方案的研究制定过程中，有关部门委托第三方研究机构开展了相关课题的研究，多次听取了部分人大代表、政协委员及专家的意见，也深入到社区了解情况，听取了部分居民、居委会和物业公司等方面的意见。在这次听证会组织过程中，本市还将通过座谈会、传真、邮箱等多种形式广泛征集和听取各方面的意见。

　　根据本市居民家庭年用水量分布情况的统计分析，结合本市水资源状况和居民承受能力，以年度水量作为计量周期，此次听证会将提出以下两个水价调整方案：

　　本报讯（记者贾中山 叶哓彦）本市阶梯水价调整听证会将于本月17日举行。今天上午，市发改委称，水价听证将设两套方案，目前已经确定25名听证代表参会。市发改委强调，此次水价调整的主要目的是通过建立阶梯水价制度，引导市民节约水资源。

　　在今天发布的水价听证第二次公告中，市发改委公布了听证方案、成本监审报告以及听证组织等情况。

　　市水务局局长金树东此前表示，即使北京水价调整，90%的居民用水支出也不会受到太大影响。同时，北京也会研究补贴措施，确保低收入群体的生活水平不因实施阶梯水价而降低。

　　据了解，25名听证代表包括市消协推荐的消费者代表、市人大代表、市政协委员、专家学者、企业、政府部门以及利益相关方等。按照规定，消费者代表须达到2/5以上，即至少有10人。届时，各听证代表将就两套方案提出自己的意见和建议。水务等相关部门或单位的官员和技术人员将参加听证会，随时为听证代表答疑。

　　数据显示，北京是一个资源型的特大缺水城市，从1999年起，北京市连续超采地下水，已超采了五六十亿立方米。

　　本市现行居民水价为2009年制定，价格为每立方米4元。包括三部分：自来水水费、水资源费和污水处理费，其中自来水水费每立方米1.7元，为企业经营性收费，用于供水企业生产经营；水资源费每立方米1.26元和污水处理费每立方米1.04元，这部分费用属于行政事业性收费，由供水企业代收后上交财政，统筹用于全市供排水设施建设维护和经营补偿。 J159 J224

　　方案1

　　第一阶梯户年用水量不超过145立方米，每立方米水价为4.95元；第二阶梯户年用水量在146-260立方米之间，每立方米水价为7元；第三阶梯户年用水量为260立方米以上，每立方米水价为9元。

　　根据本市居民家庭用水情况分析，有85%的居民家庭年用水量在第一阶梯范围内，这部分水量每立方米水价提高0.95元；有11%的居民家庭年用水量在第二阶梯范围内，这部分水量每立方米水价提高3元；有4%的居民家庭年用水量在第三阶梯范围内，这部分水量每立方米水价提高5元。

　　该方案第一阶梯覆盖了85%的居民用水户，对11%用水较多和4%用水最多的用户，实行差别化水价，有利于引导居民合理、节约用水。

　　方案2

　　第一阶梯户年用水量不超过180立方米，每立方米水价为5元；第二阶梯户年用水量在181-260立方米之间，每立方米水价为7元；第三阶梯户年用水量为260立方米以上，每立方米水价为9元。

　　在这个方案中，有90%的居民家庭年用水量在第一阶梯范围内，这部分水量每立方米水价提高1元；有6%的居民家庭年用水量在第二阶梯范围内，这部分水量每立方米水价提高3元；第三阶梯涉及的居民家庭比例及加价水平与第一方案相同。

　　该方案适当扩大第一阶梯居民家庭的覆盖面，但提高了调价幅度。同时对6%用水较多和4%用水最多用户，实行差别化水价。

　　听证方案还称，随着经济社会发展，分档水量标准将适时进行动态调整。

　　测算

　　用水大户

　　每立方

　　多支出5元

　　按照方案一测算，85%的居民家庭，户均年增支最多不超过138元（月11.5元）；11%用水较多的居民家庭，年用水量超过145立方米以上部分，每多用1立方米水，多支出3元；4%用水最多的居民家庭，年用水量超过260立方米后，每多用1立方米水，多支出5元。

　　按照方案二测算，90%的居民家庭，户均年增支最多不超过180元（月15元）；6%用水较多的居民家庭，年用水量超过180立方米以上部分，每多用1立方米水，多支出3元；4%用水最多的居民家庭，年用水量超过260立方米后，每多用1立方米水，多支出5元。

　　水资源费

　　污水处理费

　　成调价核心

　　本市的水价听证方案包括两个，对居民基本用水价格进行了适当调整。在现行每立方米4元的基础上，提出了拟上调0.95元或1元两个方案。上调的金额中0.63元为水资源费和污水处理费。

　　市发改委称，按照国家关于水资源费征收标准的文件要求，北京的水资源费为每立方米不低于1.6元。目前是1.26元，调整后水资源费为每立方米1.57元，仍然低于国家标准。污水处理费现在是1.04元，拟上调0.32元，调后为1.36元，也没有覆盖污水处理的平均成本（1.7元）。

　　本报记者

　　贾中山 J159