广东顺德：打造驱动产业升级的领军企业

　　美的微波炉车间

　　“一个大企业可以带动一个大产业”，这是改革开放三十多年来顺德人的真实经历。在美的、格兰仕等家电大企业的引领下，广东顺德形成了全球完善的家电产业链和良性的家电产业协作体系，带动着类似华声、精艺等一批产业链上下游企业逐渐成长为国内知名的家电配件供应商。统计数据显示，顺德目前拥有工业企业近2万家，其中工业骨干企业34家，仅占全区工业企业数的1.7‰，不过，2012年这些工业骨干企业总产值达2319亿元，约占全区工业总产值的43.3%。尽管如此，顺德的决策层仍不满足：作为全国民营经济的重要发源地，顺德骨干企业总体仍呈现出数量少、规模小。为此，顺德陆续出台《加强对重点培育企业服务的实施方案》、《关于选派区直部门干部到企业挂职锻炼的实施方案》和《关于推动骨干企业做大做强扶持办法》等，从今年开始，将在持续至2020年的“八年攻坚战”中整合政策资源、创新帮扶机制，全方位扶持骨干企业做大做强，着力打造引领全区经济结构调整和产业转型升级的领军“航母群”企业。

　　以市场为导向

　　实现跨越发展

　　“去年，作为总部扎根顺德的本土企业‘老大’，美的集团实现营业总收入1027亿元，成功晋级超千亿元企业俱乐部。骨干企业在顺德的角色重要性进一步凸显，也证明了顺德发展制造业总部经济的战略前瞻性。”广东省佛山市顺德区区长黄喜忠说，“但是，受土地等关键要素制约，顺德的骨干企业数量仍然偏少，规模仍然偏小，要促进区域产业转型升级，就要进一步帮助骨干企业解决当前发展问题，进一步扶持骨干企业做大做强。”

　　“格兰仕首先坚定的一个信念就是在本土做大总部经济。”广东格兰仕集团有限公司总裁助理、新闻发言人陆骥烈告诉记者，格兰仕在顺德起步做家电已有21年，像很多把总部经济都放在起步地的世界500强企业一样，格兰仕始终认为顺德现有环境就是集团发展的根基，目前集团已经把立足顺德发展最好的总部经济提高到集团“二次创业”的最核心部分。

　　格兰仕选定的总部经济发展战略正是顺德引导和支持骨干企业走的跨越发展的三大战略路径之一。顺德区副区长兼区经济和科技促进局局长刘怡告诉记者，今年春节过后，顺德立即展开骨干企业调研，着重了解企业在做大规模、转型升级、区域协调、产业关联带动、创新驱动以及绿色发展等方面的情况和诉求。根据调研摸底情况，顺德有针对性地制定了《关于推动骨干企业做大做强扶持办法》，清晰地为骨干企业明确了上市和发展总部经济、集团化经营、国际化经营等“三大战略路径”。

　　其中，对于骨干企业走上市和发展总部经济战略路径，顺德设立了“企业上市扶持奖励资金”，鼓励优质企业建立现代企业制度，利用资本市场做优做强，最高扶持资金可达1000万元。如果骨干企业走集团化经营战略路径，顺德将鼓励拥有多个独立法人企业（含全资、控股、参股）的同一实际控制主体以资本为纽带组建企业集团，或以母公司为核心对其他关联企业并购重组（含全资、控股、参股），对企业集团或母公司注册地在顺德且合并报表后的年产值规模给予不同等级的资金补助，并对企业成功并购重组（股权收购、资产收购、吸收合并）所发生的费用按规定给予补助。

　　同时，顺德还引导骨干企业走国际化经营战略路径，资助骨干企业开展市场开拓型、产业转移型、技术寻求型和资源开发型等多元化对外投资。据悉，对骨干企业成功并购拥有核心技术和重大发明专利的国外科技型企业的，按并购实际发生额的20%给予补助，最高每宗补助不超过1亿元；对骨干企业成功并购拥有境外营销渠道和知名品牌的国外企业的，给予最高不超过100万元的补助。

　　“与很多地方不同的是，我们遵循鼓励民营企业‘愿做’、‘能做’的思路，坚持‘市场导向’原则推动企业跨越式发展。”顺德区经济和科技促进局副局长张鹏介绍说，在此次扶持骨干企业做大做强的政策中，顺德是根据民营企业成长规律和其自身发展情况，引导他们走“三大战略路径”，不同行业、不同规模、不同发展阶段的骨干企业可以根据自己的特点走不同的战略路径，做到因企制宜。

　　以创新为引领

　　鼓励创新发展

　　“我们通过鼓励骨干企业进行科技创新、管理提升、商业模式创新和实施专利、标准和品牌协同发展战略来增强他们的自身竞争力，以此有效解决骨干企业做大做强的‘方法’问题。”广东省佛山市委常委、顺德区委书记梁维东表示，科技是第一生产力、企业是自主创新的主体，这是顺德扶持骨干企业做大做强必须坚持的理念。

　　据介绍，在鼓励骨干企业自主创新上，顺德将对企业成功申报国家级企业技术中心、国家级工程技术研究中心、国家级技术创新示范企业三个项目增加的研发和测试设备给予50%扶持，对骨干企业技改给予最高100万元补贴，对引入创新型研发团队的骨干企业给予最高2000万元的补助。

　　此外，顺德还对骨干企业实施专利、标准和品牌协同发展战略、推动发明专利产业化等进行扶持，每家企业最高奖励可达100万元。

　　以保障为支撑

　　营造发展环境

　　“企业发展不仅要‘奋发图强’，政府机构努力做好配套和保障也十分必要。”广东省社会科学院产业经济研究所所长向晓梅表示。

　　民营经济发达的顺德一直以来形成了较好的敬商、亲商传统，而且积累了雄厚的财富和丰富的经验。

　　据张鹏介绍，顺德将在土地、能源、人才、资金、行政体系五大方面为骨干企业发展提供坚实保障。如在资金保障方面，区政府将安排25亿元“推动骨干企业发展专项资金”，用于奖励和扶持骨干企业跨越发展，对骨干企业（第二产业）年产值首次突破50亿元、100亿元、500亿元、1000亿元后给予突破数额千分之一的奖励；第一、第三产业参照第二产业的50%进行奖励。

　　顺德还将深化改革，优化骨干企业外部发展环境。刘怡告诉记者，顺德将落实各项财政、税收优惠政策，提供大企业税收征管优质服务，并推进商事登记制度改革，简化审批流程，开通骨干企业绿色快捷通道。同时，将大力推进社会信用体系、市场监管体系建设，营造良好的国际化营商环境。

　　尤为值得一提的是，顺德还将通过大力弘扬“包容、务实、进取、创新”的顺商精神，为骨干企业务实奋进营造良好的人文环境。梁维东介绍说，顺商的发展决定了顺德的生命力，今年，顺德区委全会报告和政府工作报告都明确提出要弘扬顺商精神，扩大顺商竞争力和影响力，让顺商成为顺德转型升级、持续发展的强大动力源泉，让顺德成为民营企业总部基地和民营企业家的摇篮。

　　陆骥烈认为，顺德此番整合优质资源、营造优质发展环境来扶持骨干企业，给骨干企业乃至区域经济“二次创业”带来了有效保障，“我们正计划通过对微波食品、微波器皿、微波炉等供应链的整合，切入到现代生态农业领域，以此实现大飞跃。现在有了坚实的保障支持，我们‘二次创业’的信心更足了！”

　　以强企为引擎

　　驱动产业升级

　　“目前，顺德有骨干企业34家，其中2012年，全区产值超1000亿元的企业1家，超100亿元的企业有5家。”刘怡说，为更大程度发挥骨干企业的龙头带动作用，顺德在此次“八年攻坚战”中不只是扶持34家骨干企业做大做强，而是旨在培育起一个民企“航母群”。

　　据介绍，顺德此次扶持的骨干企业对象是在顺德登记注册，而且年产值8亿元以上的第一产业企业、年产值8亿元以上且本地纳税2000万元以上的第二产业企业、年产值30亿元以上且本地纳税3000万元以上的第三产业企业。目前，顺德已筛选出80家优质民营企业作为重点培育企业。

　　按计划，通过“八年攻坚战”，到2020年底，一个民企“航母群”将从顺德“下水出航”：全区超50亿元企业达42家，超100亿元企业达21家，超500亿元企业达8家，超1000亿元企业达2家，超2000亿元企业1家，骨干企业对全区经济增长贡献率达到45%以上。

　　“这个‘航母群’只是‘先锋部队’，其后还将有大批中小微企业‘战斗群’。”梁维东说，骨干企业是一个地方发展最主要的动力，抓住了骨干企业就是抓住了区域经济发展的龙头和关键，而同时，我们扶持骨干企业做大做强其实也是在更好地帮助辖区中小微企业发展，因为骨干企业已经和众多中小微企业形成了产业链整合，这种社会化分工的产业链伙伴式发展让骨干企业成为带动区域产业升级的龙头。

[责任编辑： 雍紫薇]