创造两岸农业互利双赢前景

　　近年来大陆公布的中央政策文件中，通常第一条就是聚焦在解决“三农问题”，显见大陆对农业发展、农民收益与农村建设的重视。日昨大陆农业部总经济师毕美家表示，大陆要学习台湾发展现代农业的经验，双方需要在这方面深入合作，我们非常赞同两岸应积极推动农业的全方位交流合作。

　　众所皆知，台湾农业发展甚早，除了稻米、水果、蔬菜、茶叶、兰花等农业生产技术举世闻名外，在农民组织、农业教育、农产运销、农业金融、农业保险、品种改良、休闲农业、环境保护等方面也非常有经验。

　　两岸农业有非常优越的合作条件，大陆有广大的土地、丰富的农业资源、劳动力成本也相对较低，再加上有13亿人口的庞大市场，非常适合台湾农民前往发展；台湾则在农业技术、产业化水准、组织化程度、资金等方面都有相对优势，双方可以相互合作、共创双赢。

　　过去大陆曾推出“台湾农业示范园”、“台湾农民创业园区”等两岸农业合作政策，但是这种着重在“生产面”的农业合作，并无管理、运输、销售、金融、保险、农民组织与农民教育等配套措施的配合，往往效果有限。

　　2008年两岸关系改善后，双方也在几个方面推动农业交流合作，首先，在农产品贸易方面，ECFA生效后，台湾18项农产品出口大陆享受降低关税与通关便利的优惠，使得台湾农产品外销大陆的金额大幅增加，其中以石斑鱼、茶叶、冷冻秋刀鱼及生鲜甲鱼蛋之出口成长最为显着。

　　其次，在植物品种权保护方面，“海峡两岸智慧财产权保护合作协议”生效后，两岸同步受理植物品种权的优先权主张，保障双方的研发成果，包括技术专利、植物品种及商标或产地标示等。

　　第三，在农产品检验检疫合作方面，“海峡两岸农产品检疫检验合作协议”生效后，双方建立动植物检疫与检验谘商机制，就两岸疫情通报、检疫检验查证、出口农药残留标准调和进行协商，以防杜疫病虫害经由贸易管道入侵。

　　第四，在两岸新兴产业合作方面，台湾推出的“生物科技”与“精致农业”与大陆推出的“生物育种”目标一致，都在提升双方的农业科技水准，目前双方选定“低温物流”作为先期合作项目，就是着眼于现代化农产品（包含食品）冷藏或冷冻的运输合作，相信对未来两岸农业升级会有帮助。

　　然而，上述的两岸农业合作似乎仅局限在农业各部门“点”的合作，缺乏整体农业“面”的合作，所以诚挚建议两岸要推动全方位的农业交流合作，才能从个别“点”的成果迈向整体“面”的成果。

　　举例而言，台湾的农民组织发展非常成熟，如农会、合作社、产销班，不但结合个别生产的农民成为规模经营的团体，并且争取农民权益，甚至推广农民教育。就这方面而言，大陆农民专业合作社虽已有68万个，但是运行水准和发挥的作用与台湾差距非常大，这方面双方可以好好合作。

　　又如在农产运销方面，台湾的批发市场非常发达，可以运用现代的电脑资讯科技，有效处理农产品销售、价位、收付款、甚至农业保险等方面的问题，同时透过批发市场，大型消费户，如超级市场、餐厅、学校营养午餐或公司团膳可以直接向批发市场订货，个别客户也可透过网路订购，消除中间剥削。

　　相较之下，大陆先进的农产运销系统仍然缺乏，各地大都还处于传统的农产品交易市场，如果能引进台湾现代化的农产品运销体系，相信对大陆整体农业发展会有一定的帮助。

　　总而言之，期待两岸尽速推动农业的全方位交流合作，让台湾农业可以透过大陆的土地、资源、劳动的优势，取得进一步的发展；同时也让大陆农业透过与台湾农业的全方位交流合作，有效解决“三农问题”，创造两岸农业互利双赢的前景。

[责任编辑： 雍紫薇]