北京叫停私家车租赁 “商务租车”市场面临大考

　　据中国之声《新闻纵横》报道，近日，北京市交通委运输管理局发布的一纸文件，让方兴未艾的商务租车市场再度面临触及政策红线的风险。文件指出，未来私家车和其他非租赁车辆不能用于汽车租赁经营。目前，北京的商务租车市场普遍采取两种模式：一是采用租赁公司自有车辆，雇佣司机进行营运；二是招募私家车主和车，车挂靠第三方租赁公司，司机签约劳务派遣公司。文件的颁发，意味着对于挂靠模式的全面叫停。

　　虽然租车企业纷纷回应称不属于通知所针对的企业类别，但这势必让“以司机加盟挂靠租赁公司模式运营”的商务租车企业遭遇当头一棒。接下来，商务租车企业为政策合规而进行的业务调整也在所难免。那么，新规的出台对于逐渐被市场接受的“商务租车”市场会带来什么影响呢？

　　在这次的叫停令中充当主角的“商务租车”，早在五六年前开始兴起，但因此前市场较小，一直只有少量的备案车辆可以运营。从去年开始，不少租车APP应运而生，运营企业通过吸纳租赁企业的车辆来进行经营，一些有意向的私家车也被纳入了租车体系之中。在不少专家看来，北京交通委运管局此次下发的通知，正是要切断“非运营车辆租车”的经营模式。

　　中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领解释，从内容来看，此次北京运管部门颁布的所谓新规，更多的是重申了此前《北京市汽车租赁管理办法》中的规定，但值得注意的是，监管对象被明确为借助互联网和手机软件预约租车，其规定的核心内容还从侧面约束了商务租车软件“不出人，不出车”，从社会吸纳车辆及司机为租车客户服务的“挂靠模式”。

　　赵占领：其中核心第一点是，禁止私家车挂靠在租赁企业的名下，第二点就是，汽车租赁企业，在提供车辆租赁服务的同时，不能够提供司机驾驶服务，这两个规定应该说，除了租赁企业，还影响到了商务租车软件。因为北京交通委，它的监管职责是汽车租赁行业和出租行业进行监管，没有权力直接监管商务租车软件，但是这个规定通过对汽车租赁企业的监管，间接实现了对商务租车软件的监管，因为他实际上通过这种方式切断了商务租车软件的一些非法的营运车辆的活动，实际上也会导致商务租车软件下面的车辆资源受到很严重的影响。

　　对此，主要使用这种方式经营的易到租车回应称，他们并不为用户直接提供租车服务，代驾也是客户要求行为。他们期望能为约租车的规范化提供技术层面、规则层面的支持与建议。而记者致电易到租车客服也发现，提供司机服务仍然是主打卖点之一。

　　记者：您这租车是可以带司机的是吗？司机是您公司的吗？

　　易到：我们都是和正规租赁公司合作请他们的车员。

　　记者：看到说北京不让带司机租车了？

　　易到：这个你可以放心，我们都是提供专业的带司机的商务车租用服务，我们的司机师傅肯定是有保障的。

　　而目前正在积极布局商务车租用市场的快的打车则表示，新规对他们没有影响。

　　快的打车公关总监叶耘：目前来说应该(对我们)没什么影响，现在我们租车的车辆全部都是由正规的租赁公司提供的，并且由正规租赁公司所有的，有运营资质的车辆，所以不存在私家车的问题。而且本身只是一个地方交通部门出台了一个对租赁公司的通知，所以我觉的这一块再观察吧！

　　虽然屡屡被指游走在法律红线上，但商务租车市场却被广泛看好。这种模式不但在国外广泛使用，在国内不少大城市也越来越被公众接受，新规的出台是否意味着“商务租车”市场将受到冲击？未来租车企业该如何发展？

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　　有业内人士表示，目前商务租车市场的扩大源于交通出行压力的增长。调查显示，全国200万辆以上汽车保有量的城市超过10个，限购，限行，公路资源紧张等原因使得8成用户都愿意尝试“分享私家车资源”。

　　业内人士：这个趋势目前还会往前发展，政策方的一些措施，使你的用车成本越来越高，80%-90%的用户都是支持拼车的。

　　未来，互联网租车行业能否摆脱“非法运营”的帽子，在合法的环境下运营。中国汽车租赁协会常务理事范永耀建议，应该有步骤放开私家车资源共享。

　　范永耀：政府必须维持公平竞争，而且需要维护好的法律秩序，所以在没有新的法律来规范(租车)的时候，出台政策维护原有法律法规这是必须的。但实际上北京也好其他一些地方也好都在研究这个东西，未来把这个闲置的车辆资源共享，通过一种模式连接起来，资源充分利用，总体来说还是一个好事。

　　目前政府、行业和企业也在加紧联合，制定有关汽车租赁行业的相关政策细则。中国汽车租赁协会副秘书长李砚立：

　　李砚立：我们租赁这一块目前还没有完全管理起来，因为我们现在正在制定新的租赁管理办法。

　　相关政府部门出台的商务租车新规定，对眼下混乱的商务租车市场能够有效得规范引导，更好保护乘客的切身利益。与此同时，新规定也大大抬高了市场竞争门槛，对于本身拥有大量线下汽车租赁公司资源的平台是重大利好，而对于依托私家车打“擦边球”发展起来的平台来说，并不是好消息。新规定、新要求出台之后，将如何改变商务租车市场格局？让我们拭目以待。　　(记者杜希萌)