中国开放的大门永远不会关上

　　随着综合成本的上升，中国吸引外资的优势正从过去的低成本要素驱动转变为市场驱动。中国将进一步扩大对外开放，不断优化外商投资环境，提振投资者信心，提高引资质量。

　　“中国开放的大门永远不会关上。”“我们将继续推进外商投资管理体制改革，大幅减少外资准入限制，加强知识产权保护，营造公开透明、高效平等的市场环境。”“中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保护不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。”……外商投资一直是扩大开放的重要领域，国家主席习近平去年在不同场合对此频频表态，坚定了外商投资的信心。

　　全球金融危机爆发以来，全球贸易和投资的脚步放缓。综合成本上升、反垄断和反腐败等执法加强、产业转移等现象，则一度引发市场对中国是否还有吸引外商投资优势乃至中国是否还重视外商投资的担忧。“有的人担心中国不再需要外资了，你们资金都走出去了，还需要什么外资？有的人认为中国反垄断是保护主义抬头，这些认识都是片面的。”习近平指出，中国的市场机遇、投资机遇、绿色机遇和对外合作机遇都在扩大。外商在中国市场仍有着良好的发展前景。

　　我国2015年吸收外资规模再创新高，也恰好证明了外商对中国的投资热情并未减退。数据显示，当年全国设立外商投资企业26575家，同比增长11.8%；实际使用外资金额7813.5亿元（折合1262.7亿美元），同比增长6.4%（未含银行、证券、保险领域数据）。

　　吸收外资在规模再创新高的同时，提质量、优结构的特点也较明显。在投资来源地结构上，主要国家/地区对华投资总体保持稳定并呈现多元化趋势，来自东盟、欧盟、“一带一路”相关国家和中国香港、澳门地区投资分别增长22.1%、4.6%、25.3%、8.8%和53.4%；在区域结构上，中西部地区在全国吸收外资总量中占比为16.2%，长江经济带区域新设立外商投资企业数量同比增长7.8%；在产业结构上，服务业实际使用外资额同比增长17.3%，在全国总量中的比重为61.1%。与此同时，并购等引进外资的方式不断创新，自贸试验区引资成效显著等也成为去年外商投资的亮点。

　　国家发改委投资研究所战略研究室主任、研究员罗松山在接受国际商报记者采访时认为，随着综合成本上升，资源和环境矛盾日益突出，中国吸引外资的优势正从过去的低成本要素驱动转变为市场驱动。

　　商务部研究院外资部主任马宇表示，发挥市场对吸收外商投资的作用，必须减少市场准入限制，扩大制造业、服务业等领域对外开放，给予国企、民资和外资更多更公开、透明、公平的竞争机会。同时，要降低市场准入门槛，深化商事制度改革，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，创新事中事后监管。

　　党的十八届五中全会提出，要完善法治化、国际化、便利化的营商环境，全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。2015年中央经济工作会议也明确提出，要改善利用外资环境、高度重视保护外资企业合法权益，高度重视保护知识产权，对内外资企业一视同仁、公平对待。

　　商务部有关人士表示，商务部将进一步扩大各领域对外开放，不断优化外商投资环境，提振投资者信心，进一步提高利用外资质量。

　　加快推动《外国投资法》出台，为外商提供稳定、透明和可预期的法律环境；在自贸试验区加快探路“准入前国民待遇+负面清单”的管理模式等改革；负面清单条目从139条减少至122条，并统一适用于上海、福建、广东、天津四个自贸试验区；在北京市开展服务业扩大开放综合试点，率先推动科学技术服务等六大重点领域扩大开放……商务部正大力推动外商投资审批管理体制改革，推进自贸试验区建设，进一步扩大各领域对外开放，不断优化外商投资环境。