重申不为减赤承诺增税 法国拟削减210亿欧元福利

　　法国总理曼努埃尔·瓦尔斯16日公布了一系列削减开支的详细计划，包括冻结福利津贴和公务员薪资等政策，并重申法国将履行减赤承诺。根据瓦尔斯公布的计划，500亿欧元的减支计划将有约40%通过削减医疗和社会福利实现。这一具有争议的做法受到部分党派人士和工会组织的反对。

　　社会福利成减支重点

　　瓦尔斯16日给出将如何在2015年至2017年间节省500亿欧元开支的部分细节。这些措施下周将受到法国内阁的审查，并在4月30日提交给议会。

　　瓦尔斯首次指出，会把削减社会福利作为实现减支的一个主要手段，包括2015年10月之前将保持社会福利津贴和养老金水平不变，这包括对年轻和长期失业者的补贴以及大部分的国家养老金。同时，法国仍将延续公务员暂不加薪的政策。

　　根据瓦尔斯公布的计划，法国中央政府将会削减180亿欧元支出，地方政府将削减110亿欧元支出，法国还将在医疗福利方面削减100亿欧元支出，社会保障福利方面削减110亿欧元支出。

　　在医疗方面，瓦尔斯表示，减支的主要方式是减少运营机构数量，使用更多非专利药物以及改进护理结构缩短病人入院时间等。

　　减支计划还将包括缩减公务人员的规模，但瓦尔斯尚未给出具体数量。瓦尔斯还承诺不会像一些雇主要求的那样削减最低工资，并保证履行法国总统奥朗德增加教育和警察等领域就业的承诺。

　　奥朗德今年年初提出500亿欧元的减支计划，即削减全年预算4%的开支。这是法国半个世纪以来最大规模的减支计划。

　　减支与减税两难

　　瓦尔斯16日在每周与奥朗德进行的内阁例会之后表示：“我有责任告诉法国人民事实是怎样的。我们的公共支出占到了国家财富的57%。我们的生活不能超出我们的承受能力。”

　　近十年来，法国的债务水平一直在持续上升。法国公共债务在国内生产总值(G D P)中的占比已经从2002年的50%上升到2013年底的93.5%。奥朗德在竞选总统时承诺，将采取减税措施，并降低预算赤字。但目前，法国由于经济增长乏力和高达约11%的失业率，在二者之间面临两难境地。

　　欧盟要求成员国在2015年前将赤字在G D P中的占比控制在3%以内。据官方统计，法国2013年财政赤字为876亿欧元，占国内生产总值的比例为4.3%，比前一年下降0.6个百分点，但仍高于政府预期的4.1%。

　　法国一直强调会履行减赤承诺。瓦尔斯表示：“法国将坚守其承诺，这是获得公信力和信心的基础，也是维护国家主权的基础。”

　　瓦尔斯重申不会通过增税来实现减赤目标。法国还希望通过减支计划支持奥朗德履行减税承诺。瓦尔斯上周表示，将在2016年前削减300亿欧元的工资税和个人所得税。法国希望通过这些措施来刺激消费需求，增强企业的竞争力和吸引投资。

　　由于将同时推行减税政策，一些分析师并不看好法国推行减支措施对减赤产生的效果，质疑法国能否按照计划实现减赤目标。金融服务集团荷兰国际集团(IN G )认为，如果法国将现有政策延续至2017年，其在6年内进行的财政调整幅度将不及西班牙三年内做出的调整。

　　抗议之声四起

　　与其他一些欧洲国家推行的津贴削减相比，法国此次宣布的措施还相对温和。有分析认为，瓦尔斯并未宣布取消或者削减任何福利补贴，而且目前法国的通胀率约为1%，一年多时间内暂不调高补贴金的影响有限。但不少法国人担忧，减支将对医疗服务造成重大影响。

　　瓦尔斯的减支细节一经公布马上受到法国工会组织的抗议。法国总工会号召工人在其岗位上进行抗议，并在5月1日劳动节当天举行罢工活动。因法国财政赤字连续22个月居高不下、失业率高企，奥朗德政府及执政的社会党民意支持率低迷，对即将到来的5月欧洲议会选举不利。法国民众也对政府执行的财政紧缩政策产生不满，近期抗议活动显著增多。

　　在社会党内部，也出现一些对减支计划不满的声音。社会党党员克里斯蒂安·保罗表示，减少那些依靠社会保障生活的退休者、工人和公务人员的福利，是不可接受的。还有一些社会党人士表示，如果政府不对计划进行修改，他们将不会再支持政府。

　　分析人士认为，目前全球宏观经济尚未实现强劲增长，法国在赤字、债务和失业率等多重问题的困扰中，只能加快深入改革，增强国际竞争力，这个过程是痛苦但必要的。