中日韩自贸区首轮谈判今开启 专家不抱乐观态度

　　据中国之声《全球华语广播网》报道，经历十一年起跑，走过高峰低谷，今天，中日韩自由贸易区首轮谈判在韩国首尔开启。商务部新闻发言人沈丹阳表示，三国代表将对自贸区谈判的机制安排、谈判领域和谈判方式等问题展开讨论：

　　沈丹阳：中日韩三国同为东亚重要经济体，经贸合作密切，尽管建立自贸区符合三国的共同利益，也有利于促进地区和平与发展。我们认为，三国自贸区谈判启动后，三国关系的稳定将是未来谈判得以顺利进行的政治基础。

　　中日韩自贸区的设想，是2002年在中日韩三国领导人峰会上提出的。2012年5月，在第五次中日韩领导人会议上，宣布年内正式启动中日韩自贸区谈判，这一自由贸易区设想在建立了17个部长级会议机制和50多个交流对话机制后，终于在10年后，迎来开启谈判的转折点。然而，2012年9月11日，日本政府不顾中国政府多次警告，坚持完成所谓的购买钓鱼岛，中日矛盾激化，而这一年，日韩独岛之争也演变成两国外交上的拉锯战，再次为中日韩谈判的前景画上问号。不过，领土争端等现实利益之争，并没有完全阻断中日韩经济一体化的动力，去年11月的东亚峰会上，三国领导人最后时刻提出，在2013年3月，启动中日韩自贸区谈判，这才有了今天在韩国首尔举行的首轮正式谈判。

　　数据显示，2011年，中日韩三国经济总量达14万亿美元，约占全球的1/5。有测算称，中日韩自贸区的建设，预示着三国将最大限度减少其他贸易壁垒的影响，从而形成一个拥有15.1亿人口的大市场。

　　目前亚太区域合作出现的新格局是：美国主导的TPP、东盟提出的10+6自贸区协定、和本次中日韩FTA“三驾马车”共同起跑。日本可能会参加所有这三个自贸区的谈判，因此有人说，亚洲的自贸区谈判很大程度取决于中日关系的走向。无巧不成书，一场共同展示中日两国漫画家作品的中日漫画展，也在推迟了半年之久后，近日亮相南京。

　　然而转圜的气氛中也有杂音。就在昨天，日本首相安培晋三在与欧洲理事会主席范龙佩的电话交谈中，却要求欧盟维持对华的武器禁运。安培晋三强调，某些欧盟国家提议取消对华的武器禁令，唤起了日方的所谓“严重关切”。

　　我们如何理解目前的互动时机？中国国际问题研究所研究员杨希雨认为，经济问题以外的杂音干扰三国的谈判约定。

　　杨希雨：微妙的一个局面，一方面中日韩三方都认为建立中日韩自由贸易区符合三国最大利益，应该做。但另一方面就是说经济问题以外的一些杂音和问题阻碍了三国在这方面能够扎扎实实推进这个过程，特别是日本方面不要再做什么小动作，那样的话我想中日韩的自贸谈判才能继续下去。如果从中国社会讲，我不认为我们在进行转向，我们还是希望通过一种双赢互利的合作来推进，中日双方，不包括中日韩的共同利益，但是中国有一条，就是在原则问题上绝不退让。所以说一方面我们会坚定不移的推动互利合作，另一方面在涉及到国家主权、涉及到历史问题，涉及到安全问题、政治问题，中国绝不会做任何退让。

　　而今天的谈判策略考验各方正能量的发挥。

　　杨希雨：三方都希望有一点正面的积极的东西，正能量的东西来至少使这个三国之间的关系有一个平衡，这个我想是三国启动中日韩自贸区谈判的一个根本原因。但是我想它既然搞了十几年才搞起来，就说明这个问题特别复杂，我对中日韩谈判的前景和进展不是抱特别乐观的态度。

　　如今三国围坐谈判桌，但是外在因素已经微妙变化：过去几年，日本都对加入美国主导的TPP摇摆不定，而如今日本已经决定加入TPP谈判。

　　杨希雨：日本在启动中日韩自贸区谈判前夕，决定加入TPP谈判并加快这个谈判，这个确实给中日韩三国自贸区谈判注入了非常微妙的因素。有些人认为日本是在两头下注，脚踏两只船。其实我倒不这么认为，安倍改了主意决定加入TPP并加快这个进程，有一种利用加入TPP谈判这种外部因素对国内的倒逼机制，来推动日本国内的结构改造。这个显然是带有很大的风险，一箭双雕的问题，就是说他加入TPP以后，确实也给中日韩自贸区的谈判带来复杂影响。

　　自由贸易区，顾名思义“开放、非排他性”，这也是决定自贸区的用意“普惠大众”还是“重塑政治”的一场游戏。

　　杨希雨：一个地区同时存在数个乃至十几个自由贸易合作机制，这个是个好事，当然有一个前提就是，所有的自由贸易合作体制它应该是开放的而不是排他的。如果TPP坚持开放性，反对排他性，那么我想日本加入TPP对中日韩的三国贸易影响就可以忽略不计。如果TPP搞排他性，搞封闭性，不搞开放，那么我想就等于是对中日韩三国自由贸易区本来已经很复杂的三国谈判，又注入了更多的复杂因素。

[责任编辑： 王君飞]