专家学者建言ECFA后续协商

　　10月26日至27日，第九届两岸经贸文化论坛就“推进两岸经济科技合作”议题举行专题研讨会。本次研讨会旨在加强两岸经济科技交流合作，加快两岸经济合作框架协议后续商谈进程，提高经济合作制度化水平。来自中国内地、台湾的156名专家学者就ECFA后续协商、两岸科技合作、两岸新兴产业合作、两岸农业合作、两岸金融合作等内容进行深入探讨。讨论中，ECFA后续协商成为重点议题之一。

　　两岸大交流大合作局面形成

　　自2010年ECFA签署以来，两岸经济科技交流与合作取得了巨大进步，形成了大交流大合作的局面。主要表现在：

　　两岸贸易增长迅速。今年1-9月，两岸贸易额已突破千亿，达1492.2亿美元，同比增长23.1%。目前，台湾是大陆第七大贸易伙伴，大陆是台湾最大贸易伙伴、最大出口市场和最大贸易顺差来源地。

　　台商投资持续深化。据大陆方面统计，截至今年8月底，大陆累计批准台资项目8.9万个，累计实际使用台资近1100亿美元，占实际使用境外投资的8.3%。目前大陆是台湾最大投资目的地。台资企业是大陆对外出口的重要力量，在大陆出口百强企业中，台资企业占1/3，出口额占40%。

　　陆资企业入台投资逐步增长。据台湾方面统计，截至今年8月底，台方累计批准大陆赴台投资案件436件，批准金额8.2亿美元。

　　此外，两岸制度化合作框架进一步巩固深化、产业合作稳步推进、金融合作逐步突破、交流平台不断增多。

　　ECFA“早期收获”全面实施

　　为使两岸同胞早日获得实实在在利益，两岸业务部门在2011年1月1日全面实施了ECFA“早期收获”。在货物贸易领域，截至今年6月底，大陆自台进口ECFA项下享受关税优惠的货值累计达177.1亿美元，大陆对台累计减免关税约9.84亿美元；大陆向台湾出口ECFA项下享受关税优惠的货值累计达32.1亿美元，台对大陆累计减免关税约1.1亿美元。双方免税额之比接近9︰1。

　　在服务贸易领域，截至今年6月底，大陆累计批准34家台湾金融企业和202家非金融企业在大陆提供服务，引进13部台湾影片，核准9家台湾会计师事务所取得1年临时执业许可。台方批准86个陆资赴台项目和3家银行在台设立分行，投资金额约1.85亿美元。

　　ECFA后续商谈应尽快展开

　　专家学者认为，近年来，经济全球化和区域经济一体化趋势发展迅猛，两岸周边的自贸协议谈判都在快速推进之中，两岸ECFA后续商谈应尽快展开。

　　中央台办特邀专家孙兆麟说，投保协议已于今年2月1日正式生效。服务贸易协议虽然尚难确定生效时间，但大陆方面已经提前开始落实工作。货物贸易协议经过7轮正式商谈和多次非正式商谈，取得阶段性成果。双方已经就协议产品的范围、自由化的努力目标、降税模式等技术性议题达成多项共识等。

　　孙兆麟建议：更多发挥经合会及各工作小组的功能；推动两岸产业合作；推动大陆特定区域与台湾自由经济示范区的合作等。他说，经合会是两岸经贸领域制度化协商的重要平台，两岸通过例会不断交换经贸合作的意见和建议，解决合作当中遇到的问题，有力推动了ECFA后续商谈和两岸经贸合作。

　　面对ECFA带给两岸民众的诸多利好，来自台湾的中华经济研究院经济展望中心主任刘孟俊说，ECFA的签署只是两岸制度化合作的开始，加速ECFA后续协议的完成势在必行。他建议：通过建立两岸科技合作基金等方式开展两岸产业科技合作；积极运用自贸区机制形成两岸合作试点设计；强化两岸城市间的对接合作机制。

　　他说，应以共同基金的形式建立两岸科技合作基金，刺激、促进和支持两岸互利互惠的产业技术创新合作，引导厂商对接，协助其成功上市。此外，还应积极推动研究机构与厂商的科技合作，以强化两岸产业分工与互补的关系。例如，利用产研分工，由大陆业者进行消费市场调查，台湾研究机构为后盾，生产更加符合大陆市场需求的产品。

　　有学者认为，两岸协调产业政策、推进产业合作是两岸未来合作的重要发展方向。未来应该在正常化、机制化的基础上，推进自由化，进一步推进经济整合，在市场整合的基础上，实现产业对接。

　　还有学者认为，两岸应进一步探讨具体合作模式。不仅应先行推动江苏昆山深化两岸产业合作实验区、福建平潭综合实验区与台湾自由经济示范区进行对口合作，还应推动上海自由贸易实验区与台湾自由经济示范区的对接。