13省份下调2017年财政收入增速目标

　　尽管经济暂时呈现回暖迹象，地方财政收入状况仍不容乐观。财新记者盘点各省份财政收支数据发现，除海南省、黑龙江省尚未公布2017年地方一般公共预算收入目标，其余29个省份中有13省份下调2017年地方一般公共预算收入增速目标，9省市与2016年增速目标持平，7省市上调增速目标。

　　由于各省份所处的经济发展阶段有所差异，2016年财政收入状况也不同。率先转型的广东省，继2015年突破万亿元大关后，2016年一般公共预算收入继续保持高速增长，同比增长10.9%，可比增长10.3%。增值税、营业税及改征增值税、企业所得税、纳入一般公共预算的非税收入均有较大增幅。上海一般公共预算收入增长16.1%，远超7%的预算目标。

　　江苏、湖北、湖南、重庆、江西、陕西、广西、新疆、黑龙江、安徽十省份并未实现年初设定的预算目标。

　　经济结构偏重的山西、新疆、黑龙江三省，2016年地方一般公共预算收入出现下降，降幅分别为5.2%、2.4%和1.1%。2016年初山西省设定的公共财政收入目标是下降7%，实际降幅小于预期。新疆、黑龙江2016年初设定的目标是5%、1.8%，未能完成预期目标。

　　新疆财政厅表示，2016年自治区一般公共预算收入未实现年初目标，主要原因为：一是政策性减收因素影响。2016年5月1日起中央全面推开“营改增”改革，预计全年减少一般公共预算收入126亿元。二是经济下行因素影响。新疆自治区是以资源型和能源加工型为主的经济结构，2016年，受经济下行压力影响，工业品价格持续负增长，特别是原油、天然气、矿产品等资源类价格持续低位运行，造成原油天然气资源税和煤电煤化工增值税大幅减少。

　　2015年财政收入大幅下降的辽宁，在大幅“挤水分”的基础上，2016年地方一般公共预算收入实现了3.4%增长。中央巡视组2014 年巡视辽宁时指出“辽宁全省普遍存在经济数据造假问题 ”，2014年底起辽宁各级财政部门开始对财政收入“挤水分”，2015年辽宁省一般公共预算收入2125.6亿元，同比下降33.4%。

　　在2017年一般公共预算收入增速目标的设定上，各省份普遍谨慎。江苏、山东、湖北、湖南、福建、重庆、江西、陕西、云南、贵州等13省份调低了目标，其中不乏2016年未实现目标的省份；四川、河南、辽宁、山西、广西、吉林、青海等7省份上调了目标，其中山西上调幅度最大，从-7%提高到6%。

　　不过，这些省份上调财政收入增速目标多是同口径上调，即将2016年收入按营改增后新的分享比例转换并剔除一次性因素后，同口径比较。山西2017年地方一般公共预算收入目标为1557亿元，与2016年实际收入持平。