发改委“掌门人”5句话解码中国经济形势

　　2016年，中国经济发展成果如何？2017年，中国经济发力布局何处？在今天国务院新闻办公室的发布会上，国家发改委主任徐绍史说出的5句话，解码了中国经济形势。

　　中新社记者 杨可佳 摄

　　中国经济“塌方式”下滑的预言会落空

　　2015年底2016年初，中国经济运行缓慢回落，特别是在2015年GDP增速一季度7.0%、二季度7.0%、三季度6.9%、四季度6.8%的表现下，外界对中国经济的运行出现担忧。有的机构和专家预言中国经济可能出现“塌方式”的下滑、中国经济可能会硬着陆。

　　徐绍史说：“这些预言和预判都会落空。这一年(2016年)走过来，事实证明了这一点。”

　　2016年全年CPI同比温和上涨2%，城镇新增就业人口超1300万人，前三季度，中国GDP增速均稳定在6.7%......一连串数字证明中国经济运行平稳。

　　徐绍史预计，2016年中国GDP增速将在6.7%左右，中国经济总量会突破70万亿人民币，增量大约是5万亿。

　　“三去一降一补”取得初步成效

　　作为供给侧结构性改革的重点任务，“三去一降一补”在“十三五”开局之年的进展尤为引人关注。

　　徐绍史说：“‘三去一降一补’已经取得初步成效。”

　　成效何在？2016年去产能的年度任务，即钢铁去产能4500万吨，煤炭去产能2.5亿吨，已提前超额完成，并在2016年底重新安置涉及去产能的职工接近70万。

　　中国钢铁工业协会会员企业2015年1-11月亏损529亿，2016年1-11月盈利331亿，煤炭企业的利润也增长了1.1倍。

　　在2017年，去产能除了钢铁煤炭之外还会扩围，有一些产能利用率很低的、过剩产能比较严重的领域也会纳入去产能的范畴。

　　去库存方面，商品房待售面积从2016年1月份以来已连续10个月下降，而目前正在制定房地产业健康平稳发展的长效机制，包括一些法律法规规定和财政金融政策。

　　去杠杆方面，市场化债转股和企业兼并重组也在有序推进，工农中建四大商业银行通过所属机构，及一些资产管理公司，已经跟煤炭、钢铁、有色、建筑工程、交通运输领域的23家企业签订了市场化债转股框架协议，整个协议额超过3000亿元人民币。

　　在降成本方面，一是简政放权，进一步降低制度交易成本；二是减税降费，2017年会有更大的力度，尤其是要清理红顶中介的不合理收费。

　　补短板方面，将以“十三五”规划确定的165个重点工程和重点项目为主体，通过财政资金的杠杆作用，更好地撬动社会投资，特别是推进PPP，来补齐公共服务和公共设施的短板，更好地服务民众，保障民众的基本需要。

　　叫得响、数得着的重大科技创新成果不断涌现

　　在创新驱动发展战略深入实施的过程当中，中国推动的“双创”取得了蓬勃的发展，对新动能的成长，带动传统产业的转型升级皆发挥了积极的作用。

　　徐绍史说：“创新驱动产业迈向了中高端，一些叫得响、数得着的重大科技创新成果不断涌现。”比如中国天眼，贵州500米直径望远镜投入使用；神威太湖之光超级计算机，计算速度在全球首位；神舟天宫交会；探索一号深潜器万米深潜作业；自行设计的C919首飞在即。

　　另外，作为中国的两张名片，高速铁路和核电的技术也都有所突破，人工智能、虚拟现实等新技术也加速兴起，分享经济新模式广泛渗透，正在从生活资源向生产资料资源方面延伸。

　　同时，创新创业正全面推向纵深。徐绍史指出，中国去年设立了28个双创示范基地，新兴产业创投引导基金已经投入运行。

　　“双创”主体的量和质共同提高，前11个月新登记的市场主体已经超过1500万，同比增长了14%，企业和科研机构成为“双创”的主力军，创业投资也日益扩大，前11个月，募集的资本量是2015年的1.73倍。

　　“双创”平台服务提升，民营企业和社会资本纷纷参与“双创”平台的建设，“双创”平台进一步向服务化、精细化、专业化转换，“双创”催生了大量优质企业，也加速了科技成果的转化。

　　中国为企业降低成本约1万亿

　　就在前不久，福耀玻璃董事长曹德旺对于中国企业税负过高的言论引发了中国“死亡税率”的讨论。中国企业税务环境到底如何？

　　徐绍史表示，中国宏观税负的水平总体上并不高。他说：“我大体算了算，去年我们在降低企业成本方面大数大概1万亿左右。”

　　降低的1万亿成本到底在哪些方面？徐绍史指出，一是2016年“营改增”为企业减少税负约5000亿，而清理涉企收费大约减少了560亿；二是企业用能成本下降了约2000亿；三是企业利息负担在2016年1—11月份大约减少了787亿。；四是企业物流成本整体降低了350亿左右；五是制度性交易成本也有所降低。

　　对外资、民资、国资一视同仁

　　为吸引外资，中国政府是否会给予外企在华公司超国民待遇和补贴，从而影响公平竞争呢？

　　徐绍史说：“我们作为世界前列的引进外资的国家，一直致力于建立统一开放、竞争有序的市场体系，无论是对外资、对民资、对国资，都是一视同仁，不给予某一个国家、某一类企业特定的‘超国民待遇’。”

　　他还强调，中国对有些产业、有些企业给予一些政策支持也是正常的，并且符合国际惯例。而中国将要进一步开放市场，进一步引进外资，而且会在统一开放、有序竞争的制度环境和市场环境上下更大的功夫。（夏宾）