中国农业部部长：农村土地承包权经营权分离条件基本成熟

　　中新社北京10月17日电 (记者 丁栋)针对农村土地经营权流转和规模经营，中国农业部部长韩长赋17日表示，在大多数地区，承包权与经营权分离的条件也已基本成熟。

　　近日，中共中央通过了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，提出将农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，进一步深化农村土地制度改革。

　　17日在接受记者采访时，韩长赋表示，当前，在工业化、城镇化快速发展背景下，大量人口和劳动力离开农村，原来家家户户都种地的农民出现了分化，承包农户不经营自己承包地的情况越来越多，在大多数地区，承包权与经营权分置的条件已经基本成熟。

　　近年来，中国农村土地流转呈加快之势。截至2014年6月底，全国家庭承包经营耕地流转面积3.8亿亩，占家庭承包耕地总面积的28.8%，比2008年底提高20个百分点。韩长赋表示，实现土地集体所有权、承包权、经营权三权分置，是土地有序流转的重要基础。首先要维护好农村土地集体所有权，其次，要保障好土地承包权，同时，要放活经营权。

　　韩长赋称，中国农村土地流转总体上平稳健康，但也存在一些需要重视和解决的问题。如有的地方强行推动土地流转，片面追求流转规模、比例，侵害了农民合法权益；有的地方土地流转市场不健全，服务水平有待提高；有的工商企业长时间、大面积租赁农户承包地，“非粮化”、“非农化”问题比较突出。

　　针对城镇化快速发展中“谁来种地”的问题，韩长赋表示，2013年全国农民工数量近2.7亿人，约占农村劳动力总数的45%，其中外出6个月以上的农民工达到1.7亿人，占农村劳动力总数的三成。解决这个问题，关键是提升农业的经营规模，让农业经营有好的效益，让农民成为体面的职业，培养多种新型农业经营主体。(完)