去年“三公”经费4.89亿比降15.1%

　　17日，广州市委各部委办局、市人大常委会办公厅、市政协办公厅等42个非政府序列单位首次公布了2013年的部门决算。至此，除了涉密部门外，广州所有市直预算部门实现了财政决算全公开。

　　记者发现，与去年相比，今年广州各部门公布的决算信息，特别是“三公”以及会议费信息要更加详细。各个部门多少人因公出国了，出国做了什么事情；各个单位公务接待的对象是谁，花了多少钱；公车运维费为什么比正常水平高；数万元的会议有多少人参加，会期几天……这些之前公众无从得知的信息，都可以从本次决算报告中找到。

　　广州市委各部门首晒决算

　　17日上午，广州市委党校率先公开了2013年度部门决算。随后，广州市委政策研究室、台湾民主自治同盟广州市委员会等也陆续在网上公开了去年的部门决算。广州市财政局有关人士介绍，广州所有市直预算部门共有109个，其中包括政府部门41个，政府直属机构26个，党委部门、人大、政协、法院等单位42个。广州市财政局有关人士介绍，跟去年相比，今年非政府序列的其他预算单位，包括市委各部委办局、市人大常委会办公厅、市政协办公厅、市纪委、市中级人民法院、市检察院、各民主党派、市工商联、各人民团体等也像政府序列一样，公开整套部门决算，而不仅仅是上年要求的只公开“三公”经费决算。这也意味着对这42个非政府序列单位来说，这次是首晒部门决算账本。

　　记者查询发现，广州非政府序列的其他预算单位公开的决算报告大多也是套用的广州市财政局此前给市直各部门制定的统一模板。只有广州市委党校等少数单位仍然用的是自行制作的版本。

　　开支较大会议费公开内容

　　去年，广州在全国范围内率先公开会议费预算情况，引发了社会各界的广泛关注。不过去年各部门会议费用途公开的信息较为简单，比如广州市建委、广州市规划局，公开的信息只是说会议费预算用于城建业务工作和日常规划管理会务工作。有专家提出，如有可能的话，广州应该进一步公开会议计划召开的时间、地点、人数等。

　　记者发现，广州各个部门除了公开会议费的总数等数字外，还按照要求，列出支出最大的前五项会议内容及费用明细，并采用附柱形图的方式与上年进行对比。

　　比如广州市建委，公开的全年开支较大的会议分别是：美丽乡村试点建设验收工作相关人员培训会，有73人参加，会期2天，支出金额3.78万元；中间验收、竣工验收审查重点及质量问题处理程序培训会议，有125人参加，会期2天，支出金额3.50万元；招标代理检察年度工作会议，有41人参加，会期2天，支出金额2.27万元等等。

　　广州市规划局也公布了部分会议的详细信息，比如文化设施“四大馆”项目技术文件发布会，一共127人参加，会期一天，支出金额1.91万元。

　　聚焦“三公”经费

　　2013年市直党政机关和事业单位公共财政预算资金开支的“三公”经费合计为4.89亿元，相比2012年的5.76亿元，减少了0.87亿元，下降15.1%。许多机关和部门“三公”经费的公布，包括数额和实用情况，成为公众关注的内容。例如，与上年相比，广州市教育局“三公”经费公共预算财政拨款支出总体呈下降趋势，比上年减少402.52万元，降幅达17.97%。

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　　因公出国(境)费

　　出国考察首次公布“去哪儿”

　　以往几年广州各部门公布的因公出国(境)决算信息，一般只有几个简单的数字，至于单位出国的是哪些人，去了哪些国家，做了什么事情，取得了哪些效果市民根本无从得知。

　　记者发现，本次大多数单位公布的因公出国(境)决算信息相比之前要详细得多。比如广州市财政局公布的决算报告显示，2013年该局人员出国(境)共6个组团，其中本单位组织出国(境)团组1个(9人)，参加其他单位组织的出国(境)团组5个，全年出国(境)人数累计14人。

　　该局披露的信息详细列出了这些人员出国(境)的目的地。广州市财政局出国(境)支出的56.78万元主要用于履行本部门职能参加在捷克等地举行的“2013年21世纪欧洲银行和金融论坛”；本部门在新加坡举办的公共财政预算管理研修班；参加社会管理法治建设培训班(新加坡)、新农村建设学习培训班(韩国)等。

　　广州市规划局公布的信息则显示，2013年全年使用公共预算财政拨款安排市规划局、因公出国(境)团组5个、9人次。主要用于赴香港实地调研城市综合体项目规划设计和建设运营经验；赴德国参加国际测绘技术与设备博览会；赴俄罗斯等与当地政府部门就城市历史风貌保护、旧城更新和保护等开展交流；赴英国参加伯明翰大学“合作指导委员会”会议等；赴韩国参加首尔市人力资源发展中心举办的公务员国际培训项目。

　　这些因公出国(境)活动到底取得了哪些成效也成为了本次要求公布的内容。广州市财政局介绍，“通过组织年轻、骨干的业务干部到发达地区和国家开展专业专题培训，并安排到相关政府部门学习、实践，学习了这些国家和地区在公告财政管理模式、政府支出责任、中长期财政规划、财税法制等方面的先进经验和做法，开拓了眼界，促进了财政干部业务能力和管理水平的提高。”

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　　公务用车购置及运行维护费

　　车辆购置精确到品牌名称

　　在以往公布的三公决算信息中，车辆购置费用往往只是一个笼统的数字，一个单位买了多少辆车。本次公开的三公经费决算大部分单位对公务用车购置及运行维护费公开得更加详细。

　　比如，广州市财政局预算财政拨款支出安排公务用车购置费18.87万元(含车辆购置税)，该局的报告就明确解释说，按照国家规定的汽车配备使用标准，财政国库支付中心对达到报废条件的1辆公务用车予以报废处置，经批准购置1辆丰田逸致公务用车。记者查询发现，该局18.87万元的购车费用确实在丰田逸致公务用车的报价范围之内。还有，广州市卫生局公务用车购置及运行维护费决算1118.10万元，高达91%，比上年增加了157.70万元，增长幅度为16%。根据说明，这些费用的增长主要用在了21辆救护车的购置上。

　　不过记者留意到，目前公布购置车辆品牌的单位还不是很多，大部分单位仍然只是公布了公务用车更新购置的数量以及费用，并未详细到购车的品牌和型号。

　　除此之外，一些公务用车运行维护费较高的单位，还主动解释了原因。比如广州市金融办，该单位6辆一般公务用车的年运行维护支出费用为5.17万元。据记者了解，广州大部分单位的公务用车年运行维护支出费用为三四万元。广州市金融办的报告解释称，该单位公务用车运行维护费支出偏高有三个原因：一是编制人数增加，但公务车辆数量没有增加。二是该办承担了多项省市重点金融工作，需频繁到广州开发区、南沙开发区、增城、从化以及各金融机构协调，公务用车公里数大，导致汽油费、维修费、过桥过路费相对较高。三是该办无自有停车场，公务车辆停放在商用停车场导致保管费用偏高。

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　　公务接待费

　　首次介绍接待对象信息

　　记者查询多个部门决算报告，发现几乎所有部门2013年的公务接待费都有所下降，降幅普遍在20%—50%。比如广州市建委，2013年公务接待费比上年减少12.28万元，下降45.38%。广州市残联公务接待费也比上年减少了10.67万元，下降46.39%。大部分单位接待费下降的主要原因都是贯彻落实中央八项规定的精神和厉行节约的要求。

　　跟之前相比，各个单位除了公开公务接待费总额外，还首次对这些费用到底接待了谁进行了简单介绍。比如广州市政协办公厅公布的报告显示，该单位2013年对外接待支出35万元，全年共接待来访调研考察的国外，以及香港、澳门、台湾团组22批次，245人次，主要用于近百名香港澳门政协委员在广州地区开展必要的活动，包括：政协委员开展各类视察的视察费、参政议政专题调研费、培训费、餐费、会议费、会场租赁费、车辆租用费等。该单位国内公务接待支出186.39万元。主要用于全国各地政协组队在穗考察调研费用(含广州市政协委员)171批次，1900人。

　　南方日报记者 刘怀宇 毕嘉琪 李秀婷 郑佳欣 实习生 冉杰 江广华 策划：谭亦芳