再夺三个高含金量第一 广州彰显强劲竞争实力

　　2014年11月，广州国际灯光节期间，每晚都有许多市民前来花城广场观看 羊城晚报记者 林桂炎 摄(资料图片)

　　继去年广州荣获具有全国性竞争力的三个“全国第一”后，今年，广州再次夺得三个高含金量的“全国第一”——清华大学发布的“2014年289个城市财政透明度排行榜”第一名，在京发布的“2014中国民生发展指数”第一名(省会城市及计划单列市)，以及福布斯中文版发布的“中国大陆最佳商业城市排行榜”第一名。

　　回顾2014年，广州荣获的诸多“第一”、“最佳”，折射出与京沪深等一线城市相比，广州在经济发展、民生保障和政府管理等领域强劲的竞争实力，更是百姓共享改革发展成果的真切感受。

　　广东自贸区获批提供新机遇，广州发展已迈入新常态。

　　●2014年289个城市财政透明度排行榜第一名

　　威水榜单

　　威水广州

　　由清华大学公共经济、金融与治理研究中心财政透明度课题组发布。本次研究范围为全国285家地级市政府和4家直辖市政府(不包括三沙市、港澳台地区)，财政透明度指标体系总分值为540分， 广州、北京和上海财政透明度得分分别为460.5分、457分和448分。

　　政府财政收入怎么花、花到了哪里，是广大纳税人关心并希望获知的重要信息。同时，政府财政公开透明是国家治理体系与治理能力现代化的重要组成部分，亦是反腐倡廉的有效措施。

　　因率先公布全口径预算带来的优势，广州今年在清华大学发布的“2014年289个城市财政透明度排行榜”中荣登榜首。

　　分数是怎么打出来的？

　　今年6月，清华大学公共经济、金融与治理研究中心财政透明度课题组发布了《2014年中国市级政府财政透明度研究报告》和“2014年289个城市财政透明度排行榜”，广州位列排行榜第一名。

　　课题组是如何给289个城市打分的呢？

　　在去年研究的基础上，课题组根据财政透明度的三原则提出了修订后的《全口径财政透明指标体系》，包括三大部分：“公共部门机构的信息公开情况”、“市级政府预算与预算执行情况”、“其他财政信息”，三部分指标满分值分别为50分、440分、50分，共540分。

　　地方政府如何才能得高分？课题组表示，良好的做法应当遵循全口径政府财政信息公开、用户友好发布、一站式服务三大指导原则。所谓全口径财政信息公开，就是公开的信息应该全面。用户友好发布和一站式原则，则要求财政信息公开方式，使人们可以在独立且唯一的页面上获得全面、完整信息，并且这些信息既简洁而又容易理解。

　　广州胜出的原因在哪？

　　清华大学课题组已经是连续三年发布财政透明度研究报告。去年，排名前三的依次是上海、北京、广州。而今年，广州上升到第一名，上海降至第三名，北京保持原位。

　　广州为何能超越京沪？羊城晚报记者进行了对比分析。

　　在“财政报告及数据”部分，广州、北京、上海在“四本账”的2012年预算执行情况、2013年预算、2013年预算执行情况和2014年决算上都能够做到以报表的形式公开，且信息都比较全面，得分都比较高。今年，广州之所以能够超越京沪，原因在于“财政报告及数据”部分(总分440分)占了优势，这一项广州比北京高出7分，比上海高了20分。也就是说，广州的“四本账”公布更加全面，尤其是社保基金预决算公开上比较领先。

　　在“其他财政信息”部分，广州市在三公经费和名词解释方面的表现要优于京沪，广州今年在“三公”预算公开上首次实现全口径公开，领跑全国。

　　●2014中国大陆最佳商业城市第一名

　　威水榜单

　　威水广州

　　福布斯中文版“中国大陆最佳商业城市排行榜”到今年已是连续11年发布，从2004年以来，福布斯中文版使用反映城市商业活动及决定未来发展所需要素的指标体系，即人才指数、城市规模指数、消费力指数、客运指数、货运指数、经营成本指数、私营经济活力指数、创新指数等八项指标，来综合分析中国大陆城市的商业环境及发展潜力。

　　今年的榜单显示：广州、深圳、上海蝉联前三名。

　　今年12月15日，福布斯中文版发布中国大陆最佳商业城市排行榜，其中广州以均衡的实力再次领跑。至此，这已是广州自2010年以来第四次勇夺“花魁”。羊城晚报记者从榜单看到，广州在继续保持客运、货运指数优势的同时，在人才指数、消费力指数、创新指数等方面都有不小进步。

　　排行榜显示，广州在客运、货运指数方面排名第一，人才指数、消费力指数、创新指数也都排在前十位，而经营成本仅位列第19位，不仅低于同为一线城市的北京、上海和深圳，甚至低于杭州、南京、武汉等东部省会城市。

　　在城市发展的主要动力中，传统的招商引资及土地开发经营正在弱化，而创新与创业正在扮演重要角色。因此，福布斯中文版今年选择了7个中国最适于创业的城市进行调查，结果显示，中国已经形成以北京、上海、深圳、广州、杭州、苏州、成都等城市为中心的创业集群。

　　作为“千年商都”，广州的商贸业如何转型升级，实现新跨越？当务之急是打造市场化、国际化和法治化的营商环境。

　　而近日广东自贸区的获批，也将为广州发展创造新机遇，尤其是为服务业对外开放、金融领域的突破上创造可能性。广州市市委书记任学锋近日在调研南沙新区时指出，南沙新区要系统谋划，坚持改革创新，用足用好国家战略，高标准建好南沙自贸区。

　　●2014中国民生发展指数第一名

　　威水榜单

　　威水广州

　　今年11月在京发布。报告从教育、收入、健康、养老、居住、生态、安全等7个方面全面论述了“民生中国梦”。在35个省会城市及计划单列市排名中，2014年广州民生发展指数为0.638，位于全国首位。在六项二级指标中，广州在民生基础、文化教育、安全健康三项排名中均居全国第一。

　　“民生大过天”。“将民生幸福作为最高追求”。广州市市长陈建华曾在多个场合如此表示。今年11月在京发布的《2014中国民生发展指数报告》中，广州在35个省会城市及计划单列市中排名第一。

　　民生基础

　　服务业是广州经济一大亮点

　　民生基础下设的指标有地区生产总值、人均地区生产总值、财政预算总收入、固定资产总投资、城镇化率等。广州以0.816分领跑全国，前五名分别是广州、上海、北京、深圳、天津。

　　今年1-3季度，广州实现地区生产总值11976.61亿元，比上年同期增长8.5%，增速比上半年提高0.2个百分点，高于全国(7.4%)和全省(7.6%)。固定资产投资增长14.2%。1-3季度，全市地方公共财政预算收入910.07亿元，同比增长8.0%。经济运行保持总体平稳、稳中有升，产业转型升级、经济结构调整不断取得新成效。广州市发改委指出，服务业的发展更是广州经济发展的一大亮点，近10年广州服务业增加值年均增长13.7%，排六大城市首位。

　　文化教育

　　推进海上丝路史迹“申遗”

　　文化教育下设的指标有城镇和农村居民家庭文教娱乐支出比重、科教文卫占财政支出比重、每万人口在校(大、中、小)学生数、人均拥有公共图书藏量、互联网普及率。广州以0.658分位居全国第一，前五名分别是广州、南京、厦门、宁波、西安。

　　擦亮历史文化名城品牌，广州积极开展新一轮文化遗产普查工作，广州海上丝绸之路史迹“申遗”、重点文物修缮工作抓紧推进。成功创建全国版权示范城市，全国城市文明程度指数测评取得好成绩。

　　安全健康

　　深化平安广州推进食得放心

　　安全健康下设的指标有每千人拥有卫生机构床位和卫生技术人员、财政支出中的社会保障支出比重和公共安全支出比重、交通事故死亡率、社会基本养老保险和城镇基本医疗保险的覆盖率、新农合参合率。广州以0.643分领衔全国，前五名分别是广州、海口、厦门、太原、西安。

　　广州全力推进平安广州建设，深化社会治安立体防控。去年，全市受理刑事、治安案件类警情同比下降8.1%，广州荣获全国综治工作“长安杯”称号。同时，全市全面推进“食得放心”城市建设，严厉打击食品药品违法犯罪，立案查处食品药品违法案件4672宗，破获食品药品类犯罪案件657宗。文/羊城晚报记者 张林