营造有东莞自身发展特点的“小气候”

　　10月15日，东莞市委副书记、市长袁宝成主持召开企业座谈会，与来自全市不同领域的10家企业的代表围坐一起，倾听企业意见，畅谈发展形势。在座谈会上，对于东莞市今后一段时期的营商扶企工作，袁宝成强调，各级各部门要进一步加大服务企业力度，研究制定一系列个性化政策，减轻企业负担，打造比较优势，服务实体经济，最终形成具有东莞自身发展特点的“小气候”。

　　所谓“小气候”，指适合本地企业发展，能够对外地企业形成吸引力的一个大环境。具体的表现为，企业负担减轻，政府服务质量提高，企业能够在最好的政策、经济环境中，获得较快的发展。联系到东莞市最近的一些政策动向，“小气候”的营造，其基础就是东莞市商事登记制度和行政审批制度改革的进一步深化。

　　日前，东莞市政府通报了东莞市第五轮行政审批制度改革工作进展情况。根据统计，到目前为止，东莞市已基本完成政府职能和审批事项清理工作，提前实现省提出的“有条件的市力争压减超过50%的行政审批事项”工作目标。

　　对应于行政审批制度改革，经济危机后，东莞市经济形势逐渐好转。尤其是在今年，在市长袁宝成提出“小气候”打造概念的背景下，东莞市上半年生产总值2434.32亿元人民币，同比增长9.2%，呈现出稳中有进的运行态势。两相对比得出的结论是：东莞市原有的深化商事登记制度和行政审批制度改革的战略，已经取得了预期的、良好的成效。“小气候”的提法，既是对已有成绩的肯定，也是对进一步深化改革的强调。这样的结论也与这次企业座谈会上官方表态相符：在座谈会上，袁宝成强调，在原有减负基础上，要按照“能少则少，能减则减，能轻则轻”的方向，继续出台政策，全面加大减负力度，坚决杜绝“多头收费、重复收费、违规收费”的发生。

　　但也必须清醒地认识到，在国内外经济形势尚未得到彻底好转的形势下，东莞还处于转型攻坚期和矛盾凸显期。之于营商环境，有观点认为：压减审批事项也面临着审批事项明减暗增的风险。在此背景下，进一步深化、制度性规范商事登记制度和行政审批制度改革，营造企业发展“小气候”就更是必不可少。

　　对于东莞，这既是一个挑战，也是一个机遇。唯有进一步深化改革、优化营商环境，形成企业发展的“小气候”，才能进一步完善东莞的投资环境，引进更多科技含量高、发展潜力大的企业，从而，创造出“新东莞奇迹”。南方日报记者 郭杨阳