温州公布金融综合改革实施细则 民众期待真正突破

　　据中国之声《新闻纵横》报道，温州金融综合改革实验区实施方案新闻通报会今天召开。这场通报会将发布温州金融改革的实施细则，温州金改将从此真正开始起步。

　　温州金改是从危机中来。去年年底，温州爆发了信贷危机，数十位商人因资金链断裂而逃跑，被称为"温跑跑"。

　　温州是一个民间资金充裕的地方。一边是有钱无处投，一边是有项目缺资金。如何打通民间资本与实体经济之间巨大的鸿沟？今年3月底，国务院批准温州进行金融综合改革试验，为温州民间金融找到一条合法出路。

　　今天温州的新闻通报会主要议题是温州金融综合改革实施细则的发布和解读，浙江省金融办副主任包纯田以及温州市金融办主任张震宇将出席。事实上，昨晚有媒体已经抢先披露了12则金改细则，内容包括温州开展民间借贷服务中心试点，引导民间融资阳光化、规范化，形成民间融资综合利率指数的温州指数。细则还重点阐述了深化地方金融改革方面的内容，主要是推动温州银行引进战略投资者，增资扩股上市融资。事实上，今年以来，温州银行已经在股权转让中吸引了优质的温商民资入股，为民资进入金融业做出了有益探索。

　　今年3月国务院批准设立温州金融改革实验区，也交给了温州12项任务。至今已经过去8个月，温州在金融综合改革多方面都有了成绩和经验。温州民间借贷登记服务中心4月26日揭牌，为民间资金双方提供了登记、公正评估等综合服务。由于过去信息不对称，民间借贷的月利息一度高达3分、4分，而自中心成立以来，温州民间借贷的平均利率从2%下降到了1.8%，间接遏制了高利贷现象的产生，使民间借贷资金走向阳光化、合理化。

　　同时温州各家银行的举措也相当给力，在温州银监分局的指导下，温州银行积极服务实体经济，并紧紧抓住了小微和温商两个特色，创新服务小微新举措，鼓励分支机构加大小微企业贷款规模，开设小微企业专营机构，服务小微企业的能力进一步提升。另外还推出了抵质押贷款、保证贷款、票据融资等等多款产品，全方位拓宽企业的融资渠道。

　　截止到今年10月末，温州银行小微企业贷款余额达到161.7亿元，比年初增长31.96%，另外温州鹿城金融广场开业，这是一个立足于为非公企业融资需求提供一站式服务的平台，引入了专业化的投融资机构和一批服务机构，大大缓解了中小企业投资难、融资难等问题。

　　这次的细则千呼万唤始出来。如果说总体方案为温州金融改革指明了方向，那么改革如何深入则需要更具体的细则来推进。温州企业家对这次改革已经期待已久。

　　从3月28日温州市金融综合改革试验区总体方案公布至今，已经半年有余。但外界千呼万唤的"温州金改后续细则"却总是"只闻楼梯响，不见细则来。"在温州之后，深圳前海、广东珠三角等地以不同形式进行了金融改革试验。有时看到其他地区金改的步伐和力度，温州市中小企业联合会会长周德文难免会替温州着急。

　　周德文：像鄂尔多斯来温州学习了以后，回去马上模仿我们成立了民间借贷登记服务中心，民间投资服务中心，注资资本一出手就35个亿，我们民间借贷登记服务中心注册资本才只有600万，你说差距有多少，他们的力度是非常大的。

　　温州金融改革启动至今，温州市金融办认为，目前金融改革创新的各项工作在有序推进。金融办主任张震宇在接受媒体采访时也曾表示，温州金改目前已经进入"快车道"。但众多小微企业，对进入快车道的金改暂时没有明显的感受。

　　周德文：官方认为已经蛮快了，民间没有官方的感觉快，我们的企业并没有感觉到金改带来的实实在在的利益，这是我接触的大量的企业的感觉，所以民间的声音跟政府有很大的差距。

　　这样的感受更多的来自对于经济环境的担忧。浙江省人大对2012年上半年浙江省经济运行情况的调研数据显示，温州市3998家规模以上工业企业中，今年有140家停产，6成规模以上工业企业出现减产停产。

　　周德文：去年这种危机今年依然存在，原材料涨价、员工加薪，包括过重的税负，节能减排结构调整，对企业增加投入的要求，实际上依然存在，这种状况没有得到根本的缓解。

　　事实上，温州病症由来已久。曾经引领风潮的温州模式近年来频受重创。最近十年来，温州的经济总量和增长速度无论在浙江省内同杭州、宁波、绍兴相比，还是同省外城市如苏州、深圳和大连相比，都越来越处于下风。借金改东风，拯救温州经济是许多人对于温州金融改革的期待。

　　周德文：特别是企业家，因为它现在很多的企业是处在危机之中，他把这个金改也作为一个救命稻草，希望金改能够尽快能够惠及到他们。

　　在温州金改试验区成立的当天，国务院批准了《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，其中包括实行民间借贷登记备案制度、构建多层次的民间投资渠道、有限放开民间资金金融准入、探索地方金融监管等等内容。谈论温州金改，央行行长周小川调研时讲的一句话被频频提起。周小川说，"温州金改要允许试错"。不少人以此为依据，期待重新出发的温州金融改革能够有所突破。

　　温州鹿城捷信小额贷款公司总经理符加嵘：这不是温州自己想做就能做的事情，所以国家的有些政策应该适时推出来，当然，国家有国家的考虑的各方面，完全放开民间资本来办银行形成公众存款，将来发生集体经营不善怎么办？我个人的看法是这样，既然确定温州试点，那就让温州放开试一下。(记者 韦雪 浙江之声记者 李晓华)

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