通信业改革有望“网运分离”

　　在9月14日举行的国企改革吹风会上,通信领域被发改委点出鼓励多种方式发展混合所有制经济,引入非国有资本,并探索实行混合所有制企业员工持股。业内多数人士猜测,通信业改革的未来方向将是“网运分离”。

　　通信业“手术”不断

　　上世纪80年代末通信网络设施极度落后,装一部电话要5000块钱,谁家有电话不是“大款”就是“官员”。邓小平曾问,“中国发展经济从何着手”?有位日本朋友给了建议,先把交通、通讯搞起来。

　　紧接着90年代,邮电部在全国“苦建”了八纵八横骨干基础网络后,中国通信史上开启了著名的四次大规模“手术”。

　　1994年联通成立、邮电分家;1999年为打破垄断,老电信一分为六,移动从中分出;2001年继续打破垄断,把电信一分为二;最近一次是2008年电信业“五变三”,形成中国移动、中国电信和中国联通,但不均衡态势因此形成,移动一家独大。

　　过去无论怎么改,都是在通信圈内部进行“外科手术”,不是拆分就是合并。最新的国企改革,有望全面开启通信业第五次革新。

　　资深媒体人刘启成说,此次改革的背景之一是国企发展活力面临诸多问题,背景之二是信息社会、互联网发展都要以信息通信产业为基础,要真正激活这个产业。

　　混改是通信业改革的关键

　　怎么激活?国企改革《指导意见》中有这么一句话,对自然垄断行业,实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务,促进公共资源配置市场化”。

　　所以,业内多数人士猜测,通信业改革的未来方向将是“网运分离”。

　　有人说,“网运分离”意味着一场伤筋动骨的利益之争。之前铁塔公司成立已完成了运营商存量铁塔的注入,未来三大运营商所垄断的核心基础设施会不会进一步被剥离?三大电信基础运营商可能会成为纯粹的服务商,与后进入的虚拟运营商、互联网企业同台竞争?

　　但更多的人对“网运分离”表示“谨慎”。电信分析师付亮说,网运分开并不是将网络全部并入铁塔公司成立基础网络公司,基础设施就是诸如铁塔和国际出口等这样的资源,并不包括三大基础电信运营商的国内无线网络及有线网络。北京邮电大学教授曾剑秋则表示,“网运分离”并不意味着“剥离”,而是三大运营商网络的融合。

　　“混合所有制”改革也是通信业改革的关键。早在2013年5月工信部出台《移动通信转售业务试点方案》起,电信市场已经逐步向民营企业开放。2014年,中国电信旗下一家子公司股权改革,部分民营资本进入。

　　8月24日,三大运营商一把手刚完成集体轮换,工信部副部长尚冰接任中国移动董事长,中国电信董事长王晓初和中国联通董事长常小兵职务对调。未来,三大运营商将何去何从,三人压力恐怕不小。

　　【人物】 脱离“死水”加盟虚拟运营商

　　韩元1999年跨入通信行业,从大学老师摇身一变成为一名通信员工。除了1994年的联通成立、邮电分离,电信业最重要的几次“外科手术”他都赶上了。

　　韩元入行碰到的第一件大事是,1999年中国移动从中国电信中拆分出来,信产部拆分中国电信为新的中国电信、中国移动和中国卫星通信,同时网通、吉通和铁通获得了电信运营许可证,七雄初立。

　　“在那个求稳的年代,最优秀的人选择留在了电信,一些年轻的毛头小伙子、调皮捣蛋的能力不强的,被分到了移动”,韩元说。只是没想到后来个人通信迅速发展,移动赶超电信联通。

　　韩元的朋友,在电信领域耕耘20多年的资深媒体人刘启成讲了个有意思的故事,当年电信移动分家时,很多夫妻双方都在电信,后来做的好的那个人留在电信(一般是老公),另一个人就去移动。随着中国移动业务发展,很多老婆收入飙涨,原来作为骨干的老公开始无奈承担起做饭洗衣的家庭责任。这样的例子不是个案。

　　对于中国通信行业过去经历过四次变革,韩元说,每经历一次调整,大多数员工的待遇没有发生变化,而且会涉及大批岗位的调整,很多人要从头学起,有些人调整不好心态往往会失去意志力。

　　但无论如何重组动荡,2000—2013年都是通信行业发展最为迅速的十多年。直到2013年后,互联网公司崛起,运营商日子越来越难过。

　　韩元在2013年离开传统运营商,加入一家虚拟运营商。在他看来,“当时通信业的红利已经到顶了,员工心态浮躁,内部死气沉沉,新的改革充满阻力”。

　　近两年,通信业变革动作再起,铁塔公司成立、引入虚拟运营商,但有运营商内部人士对新京报记者称,对员工来说,并未感受到明显变化,工资多年没涨,一切如旧。(作者:李媛)