台湾提前拉响人口警报 2019年将出现零增长

　　吴亚明（北京）：多年来，人口问题一直困扰着台湾，而实际情形是，问题比原先预估的还要提早到来。台湾方面的“国发会”日前提出警告说，台湾总人口最快在2019年零增长，5—10年后呈现负增长。这比原先预估的至少提早了好几年。具体情形又是如何？

　　孙立极（台北）：“国发会”的分析指出，台湾15—64岁工作年龄人口于2015年达最高峰，为1737万人，2016年开始递减且渐呈高龄化；民众平均寿命延长，65岁以上人口所占比率、人口年龄中位数及老化指数均向上调升；总人口高峰点提前3—4年到来，人口问题恶化快速。为了提升生育率，推后问题发生时间，“国发会”建议鼓励生育。

　　吴亚明：其实这些年来，台湾各个县市都推出政策，鼓励、奖励生育。比如台北市，从2010年就推出“祝你好孕”专案。根据专案，怀孕妇女可接受免费孕检和相关疾病筛查，待宝宝出生之后，每胎发放2万元新台币的生育奖励金，还给予5岁以下幼儿每月2500元新台币的育儿津贴。此外，多子女家庭在入托儿所、幼儿园方面优先安排，进公办园免费，入私立园也会有一些补助。

　　孙立极：台北市的专案推出4年来，累计发放补助金94亿元，数十万人次受惠。效果也非常明显，去年台北市出生人数达2.6万余人，比2010年增加约44%，出生率连续3年高居“五都”之首。问题是台北市是特例，整个台湾的生育率还是没有止跌回稳，过去10年，台湾地区的人口出生率都只有1%，几近全世界最低。究其原因，还在于十几年来，台湾民众的薪水没有什么增长，算上通货膨胀的因素，实际购买力逐年降低。年轻人买不起房子，成不了家庭，遑论生儿育女了。

　　吴亚明：人口结构因性别、年龄等模块改变而变迁，对总体经济、人力资源均构成影响，因此不论经济安全抑或社会福利、医疗健康与长期照护等层面，都应随着人口结构变迁而研究因应对策。从更广的角度来看，人口结构变迁也影响金融服务、房地产、教育及就业市场等，台湾当局都不能等闲视之。

　　孙立极：确实如此。岛内舆论认为，人口问题将冲击岛内经济。台湾《经济日报》发表的社论说，企业生产除了需仰赖资本，更重要的是人力，当一个社会的青年人口愈来愈少，企业的投资自然会更加迟疑。更重要的是，少了年轻人，逛街消费的人也就跟着减少，以台湾目前消费占“GDP”60%而言，消费的荣枯直接影响经济增长。文章说，当台湾人口负增长并进入高龄社会，城市拥挤在纾缓的同时，消费动能也消失了，到那时台湾经济再怎么振兴，也振兴不起来了。

　　吴亚明：人口问题将冲击劳动市场。根据“国发会”的推估，台湾15—64岁的工作年龄人口（劳动人口）明年就会达到最高峰，有1737万劳动人口，但从2016年开始劳动人口将开始下滑，到了2061年劳动人口占总人口比率将只剩下50.4%，而老年人口则大幅增至43.2%。人口问题还将冲击岛内教育。淡江大学大陆研究所教授潘锡堂认为，在少子化效应下，台湾高校缺额人数逐年攀升，到了2022年，约有1/3的大专院校将会倒闭。

　　孙立极：面对严峻情势，台湾行政当局提出四大措施来应对：一、提高生育率：希望未来能自5岁幼儿免学费往下延伸到更小岁数；二、提高妇女劳动参与率；三、年金改革及延后退休年龄；四、放宽侨生留台工作。不过岛内很多人批评说，这四项政策也是老调重弹了，属治标之策，没有触及到问题的根本。