工商总局证实微软涉嫌垄断 调查缘于企业举报

　　微软办公场所遭突击检查一事得到了国家工商总局的证实。工商总局昨天发布消息称，早在去年6月，即有企业举报微软涉嫌违反《反垄断法》，总局已对微软立案调查。　

　　□发布　调查缘于企业举报

　　工商总局昨天证实：7月28日，总局组织北京、上海等9省市近百名工商执法人员，对微软中国有限公司及其上海、广州、成都的分公司进行了反垄断突击检查，目前案件仍在调查之中。

　　工商总局称，2013年6月，总局根据企业举报反映的微软公司存在对其Windows操作系统和Office办公软件相关信息没有完全公开造成的兼容性问题、搭售、文件验证等问题，涉嫌违反中国《反垄断法》的情况，进行了核查。核查中，总局先后约谈了微软公司和有关企业，微软公司就总局关注的问题提交了报告。其间，相关企业不断向总局反映情况。总局认为，经过前期核查不能消除微软公司上述行为具有反竞争性的嫌疑。根据法律规定，总局已对微软公司涉嫌垄断行为立案调查。

　　突查未能全部完成

　　工商总局方面还透露了7月28日突击检查的一些细节。据介绍，此次被检查的人员包括微软公司副总裁、公司高级管理人员以及市场、财务等部门相关人员。工商执法人员复制了微软公司部分合同和财务报表，提取了电脑、服务器中储存的内部沟通文件、邮件等大量电子数据，查封扣押了两部工作电脑。在突击检查中，微软公司所聘中国律师全程见证了工商执法人员的执法活动。

　　工商总局还提到，由于微软表示部分主要待检查人员不在国内、北京或联系不上，导致本次突击检查未完成全部检查内容。总局已责成微软尽快请相关人员到总局接受检查。

　　□影响

　　微软股价跌1.19%

　　昨天，在国家工商总局公布上述信息后，记者多次联系微软方面，欲了解前日突查的细节、微软对企业举报问题的看法及其此前向工商总局提交报告的内容，但截至发稿时未能得到回应。

　　受调查消息影响，美国当地时间本周一，微软股价开盘下跌，收盘时报43.97美元，跌1.19%。

　　与微软股价下跌相反，昨天A股早盘国产软件板块表现活跃，呈现快速拉升走势。其中，中国软件开盘强势冲击涨停板，浪潮软件、海隆软件盘中也上涨逾8%。截至收盘，中国软件涨5.25%，海隆软件涨4.83%，浪潮软件涨1.52%，北信源涨2.75%，用友涨0.88%。

　　□分析

　　判定违法可能性大

　　北京律协竞争与反垄断法律专业委员会秘书长、北京大成律师事务所合伙人魏士廪昨天告诉京华时报记者，从工商总局的表述来看，微软涉嫌存在拒绝交易、利用Wi″d°““市场地位搭售其他产品等行为。“若微软信息公开不完全，并拒绝向第三方开放接口，则可能会被人认定拒绝交易;若微软只允许通过自身验证的产品在Wi″d°““平台上运行，未通过验证的产品无法使用，则可能涉及不正当竞争。”

　　魏士廪称，目前来看，微软最后被判定违法的可能性很大，“若微软被认定违反《反垄断法》，工商总局有权依据《反垄断法》责令微软停止违法行为，对微软处以上一年度销售额百分之一以上、百分之十以下的罚款。”魏士廪同时表示，若罚单下达，微软有权上诉或提出行政复议，“但实际上，很少会有企业这么做。”

　　受罚金额不好估计

　　由于微软从未正式透露过在中国的营收情况，所以还无法计算其可能会面临的罚款。2011年5月底，时任微软CEO的鲍尔默曾在一次微软中国公司员工大会上透露，当年微软在中国的营收接近20亿美元。

　　微软此前在美国、日本、韩国、欧盟等多地都被指控涉嫌垄断，案件均耗时数年。其中，微软与欧盟“过招”最为频繁。2004年，欧盟委员会曾颁布命令要求微软提供计算机编程代码，以让其他竞争对手的产品能够与微软的服务软件兼容，但由于微软“未遵守这条命令”，欧盟对其开出4.97亿欧元的罚单;2006年，因微软并未执行2004年裁定，欧盟再次对其处以2.805亿欧元的罚款;2008年，微软因未完全执行2004年反垄断法律，又遭罚款8.99亿欧元;2012年，欧盟法院将2008年对微软的罚款降至8.6亿欧元;2013年，微软因Wi″d°““操作系统捆绑IE浏览器被欧盟处以5.61亿欧元罚款。

　　对外企监管或趋严

　　微软在中国的发展一直没有绕开过盗版和垄断两个词。值得注意的是，早在2008年，微软高管就公开表态称:“由于微软产品大部分以非正版方式存在，正版产品市场份额很小，因此微软在中国构成垄断的前提不存在。”这被认为是自中国《反垄断法》8月1日实施后，微软高管首次正面回应微软在中国的垄断问题。

　　在魏士廪看来，微软高管的上述说法并不成立，“微软并不是没有能力惩处盗版，在很长一段时间里，放纵盗版都是微软打击其他竞争对手、获取市场份额的策略。”魏士廪称，在操作系统领域，不管盗版是否存在，微软都被认为占据了垄断地位。

　　魏士廪还表示，微软被查与大环境的变化也有一定关系，中国政府加强信息安全、中美关系的变化都会对案件有一定程度的影响。北京郝俊波律师事务所主任郝俊波也表示，在美国、欧盟地区，对反垄断案件的查处一直非常严厉，但在国内，此前很长一段时间里，国家都是鼓励外资进入中国市场，在相关政策上对外资有一定的倾斜。在郝俊波看来，近期执法机关加大对外企的查处力度，也预示着未来相关监管部门对外企的监管力度将不断加强。　(记者袁国礼 顾梦琳)