淘汰落后产能 四川今年关闭412处小煤矿

　　重组目标

　　2015年底，煤矿企业生产规模（可有多个煤矿）不低于30万吨/年，矿井数量减少到1000个以内，煤矿企业数量减少到300个以内。

　　以奖代补

　　省财政厅亦筹措资金数十亿元，用以支持地方政府清理整顿工作，各级政府也因地制宜，制定相关政策。

　　在

　　一块写着“永久性关闭”的石碑前，神情黯然的官学良驻足良久，在他面前的是一座矿井的入口，现已被土石填埋。作为原泸县红旗煤矿业主，今年8月21日官学良自愿向县政府提交了自愿关闭的申请，主动谋求转型。

　　同官学良一样，四川省政府今年在调整产业结构方面也显示出了“壮士断臂”的决心。据省经信委相关负责人透露，在淘汰小煤窑等落后产能方面，我省不遗余力，今年全省已关闭小煤矿400个。

　　困境缺乏竞争优势 四川412处煤矿被关

　　泸县红旗煤矿有限公司始建于1993年，1995年投产，2007年由金鸡煤矿和红旗煤矿整合为泸县红旗煤矿。红旗煤矿已经投入超过6400万元的资金，煤矿就是官学良的全部心血，但他却决定关闭。

　　“你知道我最怕什么吗？我最怕晚上接电话，还怕听到警车响。”官学良说，从红旗煤矿出发，大约20分钟车程，就是桃子沟煤矿“5·11”煤矿瓦斯爆炸事故的现场。“‘桃子沟’事故以后，我们觉得安全生产压力很大。”

　　此外，煤炭行业“闭着眼睛都赚钱的时代”已过去。“以5月的价格来说，从去年到今年，他们公司生产的同品质煤炭价格从640-650元/吨跌到了520-530元/吨，跌幅在20%左右。激烈的市场竞争下，高投入显然没有竞争优势。”官学良双手一摊，显得很无奈。

　　事实上，红旗煤矿是四川省煤矿兼并重组的一个缩影。据统计，目前全省共有1080家煤企、1299口矿井。今年内已经关闭了412处煤矿，关闭的重点对象是年产煤9万吨以下和不具备安全生产条件的。

　　省经信委煤炭处处长黄三林表示：“四川70%以上煤矿的煤层属于极薄煤层，并不具备很优越的开发条件。近年来，火电在省能源结构的所占比重也越来越低，另一方面，四川也无法像山西那样大规模整合重组。”

　　黄三林同时指出，外来市场的挤压也让四川小煤矿“雪上加霜”。

　　重组关闭落后产能 鼓励大煤矿企业参与重组

　　在这样的背景下，减少矿井数量，调整煤炭规模结构，提升资源开发效率等调结构手段，已经在煤炭行业中势在必行。根据《省政府关于推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，到2015年底，煤矿企业生产规模（可有多个煤矿）不低于30万吨/年，矿井数量减少到1000个以内，煤矿企业数量减少到300个以内。《意见》还提出了清理整顿小煤矿的明确时间表，生产规模低于30万吨/年的煤矿企业将最迟于2015年6月全部重组或淘汰关停。

　　与此同时，全省所有合法煤矿企业（包括其生产、在建矿井）均纳入兼并重组范围。重点推进规模低于30万吨/年的煤矿企业兼并重组，鼓励30万吨/年及以上规模的煤矿企业参与兼并重组。其中，地方政府已确定关闭的煤矿不参与兼并重组。鼓励各种所有制煤矿企业及电力、冶金、化工等行业企业，通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式进行兼并重组。全省煤矿企业兼并重组工作于2015年底前完成。

　　转型政府“以奖代补” 煤矿企业转型制衣厂

　　为了推进全省煤矿清理整顿工作，关闭煤矿还有财政资金“以奖代补”。省财政厅亦筹措资金数十亿元，用以支持地方政府清理整顿工作，各级政府也因地制宜，制定相关政策，如泸州拿出配套资金10亿元关闭整顿小煤矿。对此，有业内人士评价，在关停落后产能方面，四川今年不遗余力，甚至不惜付出1个点GDP的代价，显示出“壮士断臂”的决心。

　　接下来的路该怎么走？官学良说：“我已经将政府的‘以奖代补’的资金用于安置员工、组织员工体检。”据了解，此次红旗煤矿关闭共安置职工446人，支付职工“五险一金”共计1350余万元。

　　“利用原有办公场地和生意圈里攒下的资源，彻底改行，进军服装、物流等产业。”官学良指着身后的一幅宣传画，宣传画中“转产意向”四个字颇为显眼，而下方则画满了亮堂宽敞的厂房，先进的制造设备，以及青春朝气的工厂工人，厂名写着：红旗制衣厂。或许，官学良的红旗梦将在这里得到延续。

　　华西都市报记者 胡镪文短评“调结构”打造健康区域经济体□华西都市报评论员蒋璟璟

　　经济发展阶段越高，对于高效率的追求便越发强烈。在经济总量颇具规模、产业地基初步夯实的前提下，“调结构”的必要性与可行性，也就愈加凸显起来。“调结构”，意味着市场的重新组织，以及利润模式的转换。通过调结构，一方面能优化产经格局，突破既有的发展瓶颈；另一方面，也能给未来的经济布局，提供更多的纵深空间。

　　经济结构的战略性调整，包括改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化等等方面。改善需求结构，扩大内需至关重要。在此方面，四川推进的新型城镇化，因其塑造了相当规模的市场，故而必将成为扩大内需的最大潜力；优化产业结构，则很大程度要取决于“服务业的发展”。随着生产性服务业、文化服务业、旅游业、金融业、物流业等等行业的壮大，服务业对经济增长的贡献率势必继续拉升。

　　四川将以“调结构”为契机，一个更健康的区域经济体，当更快呈现在世人面前。同步播放我省多个经开区冲刺“国家队”

　　继内江经开区上个月获批升级为国家级经开区后，昨日记者从省商务厅获悉，我省的双流、攀枝花经开区等两家升级申请正等待征求国家部委意见；达州、泸州、雅安、南充经开区正积极筹备，近期还将向国家申报一批升级申请。未来，我省将依托国家级经开区，进一步承接产业转移，推动产业转型升级，搭建充分开放合作的大平台。

　　省商务厅相关负责人说，8个国家级经开区预计2013年实现进出口将突破40亿美元，实际利用外资超过10亿美元。据悉，商务部将进一步完善国家级经开区升级指标体系，稳步开展升级工作。我省将近期将向国家申报一批经开区升级申请。 华西都市报记者童星燕