国防费首次突破8000亿元

　　中国历年国防预算数据统计。新华社发

　　“中国适度增加国防费，提升国防实力，也是对世界和平的重要贡献。”

　　——全国人大代表、军事科学院研究员陈舟

　　昨日，财政部向十二届全国人大二次会议提交了《关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告》。报告提及，2014年国防费预算约8082亿元，较上年涨12.2%，2013年中国国防费预算为7202亿元。在经历连续4年的两位数增长之后，中国国防费首次突破8000亿元人民币。

　　增长均衡

　　维持国防及军队建设需要

　　“近年来，我国国防费增长比较均衡，基本维持了国防和军队建设可持续发展的需要，同时也为推进军队转型提供了必要的财力准备。”全国人大代表、军事科学院研究员陈舟说。

　　在世界主要大国中，中国周边安全形势是较为复杂严峻的。“为了保卫国家的安全与维护地区的和平与稳定，必然要加强国防建设。”

　　孙黄田说，武器装备建设、新型作战力量建设、信息化建设、实战化军事训练和高素质新型军事人才培养是军费保障的重点。

　　陈舟说，“中国适度增加国防费，提升国防实力，也是对世界和平的重要贡献。”

　　适度增加

　　是维护国家安全的正当需要

　　“保持这一增长速度是合理的，是维护国家安全的正当需要。”陈舟说。

　　陈舟指出，国防费规模的确定，既要适应国家经济社会发展水平，也要适应国防需求。

　　“相对于世界主要国家，我国国防投入无论是占GDP的比重，还是国民人均、军人人均军费，都是比较低的。”陈舟认为，当前我国周边环境很不平静，恐怖主义等非传统安全威胁也不容忽视。“这些必然要求我们加大国防建设投入，才能持续推进中国特色军事变革，为国家安全提供可靠保障。”

　　透明增加

　　国防费用坚持严格审批制度

　　针对有关中国存在所谓“隐形军费”的指责，曾撰写《军事透明论》专著的陈舟认为：“只要不是别有用心的人，都承认中国军事透明度大幅增加，中国军队的开放透明程度是前所未有的。”他说，我国始终坚持对国防费实行严格的审批制度。中国政府依据国防法和预算法，对国防费实行严格的财政拨款制度，每年的国防费预算都纳入国家预算草案，由全国人大审批，按规定程序下达各级部门执行，并接受国家和军队审计部门监督。

　　要像对贫困宣战一样向污染宣战

　　政府工作报告明确提出，出重拳强化污染防治，坚决向污染宣战。报告还着重从大气、水、土壤污染治理进行了部署。这意味着中国将“水陆空”三位一体开展污染防治。

　　空气：以PM2.5和PM10为突破口

　　政府工作报告提出，以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。

　　报告提出，今年要淘汰燃煤小锅炉5万台，淘汰黄标车和老旧车600万辆，在全国供应国四标准车用柴油。

　　水源：实施清洁水行动计划

　　政府工作报告提出，实施清洁水行动计划，加强饮用水源保护，推进重点流域污染治理。

　　“我们要树立以生态修复、循环利用为核心的科学治水理念，通过法律政策、市场机制、科学技术，解决水安全问题。”全国政协人口资源环境委员会副主任、住建部副部长仇保兴说。

　　土壤：实施土壤修复工程

　　政府工作报告提出，实施土壤修复工程。“没有清洁的土壤，何来健康的食物。”全国人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅说，土壤污染是综合性的污染，包括重金属污染、过量化肥农药污染和大气沉降物污染等。展望2014

　　政府工作报告：数字标注改革“硬任务”

　　“向深化改革要动力。”昨日上午，李克强总理的政府工作报告76次提到改革。

　　从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能达成共识的环节改起——使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，让全社会创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，报告中的关键数字标注出2014年的改革“硬任务”。

　　“三农”改革：

　　启动1亿亩试点

　　【数字】发挥深松整地对增产的促进作用，今年启动1亿亩试点。坚守耕地红线，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

　　【点评】全国人大代表、河南省农业厅厅长朱孟洲：尽管我国粮食实现“十连增”，但背后隐忧不少。一是有相当数量耕地污染严重不宜耕种，二是土地“非粮化”倾向加剧。种植面积减少，耕地质量低，必将危及粮食安全。要改善土壤质量，就要在农村改革上做文章：抓紧土地确权，引导承包地经营权有序流转，稳妥推进农村土地制度改革试点，改革就是要让农民获得更多“土地红利”。

　　结构调整：

　　能源消耗强度要降低3.9%以上

　　【数字】确保“十二五”淘汰任务提前一年完成，真正做到压下来，决不再反弹。今年能源消耗强度要降低3.9%以上。

　　【点评】全国人大代表、中国工程院院士王如松：“治污减霾药”其实没少吃，效果为何难如人意？报告对节能减排、生态保护着墨多，提出“下决心用硬措施完成硬任务”，让人们看到希望。打破治污“一亩三分地”，走好“全国一盘棋”，启动碳排放交易权，运用市场化手段降污，如此或能缓解“雾霾中国”的“呼吸之痛”。

　　医疗改革：

　　县级公立医院改革试点扩大到1000个县

　　【数字】县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县，覆盖农村5亿人口。

　　【点评】全国政协委员、北京大学第一医院院长刘玉村：医改之难，就在于涉及政府与市场、需方与供方、医生与患者、改革与投入多方利益。再深的水也要趟，报告提出“用中国式办法解决好这个世界性难题”，破除以药补医，巩固全民基本医保，就是要让人民群众得更多实惠。

　　外交部回应军费增长

　　解放军不是只端着红缨枪的童子军

　　针对日方指责中国军费预算增长，外交部发言人秦刚昨日回应说，中国人民解放军不是只端着红缨枪的童子军，中国的国防开支适度增加完全合情合理。

　　秦刚在当天外交部例行记者会上表示，每年两会，中国的国防费都受到外界关注。中国很大，国际形势很复杂。在这样的情况下，中国的国防开支随着中国经济的发展有适度增加，完全是合情合理的，没什么可值得大惊小怪的。

　　“中国人民解放军不是只端着红缨枪的童子军。国外有些人总是希望中国是长不大的童子军。如果是那样的话，谁来维护国家安全？！怎么维护世界和平？！如果是那样的话，中国就安宁了？地区就稳定了？天下就太平了？”秦刚说。

　　“即使是童子军，他的个头也是一年比一年长，他的脚也是一年比一年大。你不能让他总是穿着以前的小衣服、小鞋吧？”他说。本版稿件均据新华社