汽车反垄断直指何处：平行进口车或成主角

　　近日,关于《汽车领域反垄断指南》(下称《指南》)于10月内起草完成并计划明年进行审批的消息,再一次引起了业界对于汽车业反垄断的强烈关注。

　　《指南》除了对传统的零部件生产与供应、汽车销售与售后服务等环节给出反垄断政策指引外,也将首次对备受争议的汽车电商销售行为是否可能构成垄断行为给出明文解释。

　　“这股反垄断风要彻底刮起来了。”一位不愿透露姓名的汽车商对《国际金融报》记者感叹,去年以来,包括奔驰、奥迪、宝马、东风日产等多家主流车企及经销商等都因为涉及垄断而受到了数额不等的处罚。如今,《指南》的出台,更是体现了国家对汽车行业反垄断的决心。

　　早前,八部委还联合发布了《汽车维修技术信息公开实施管理办法》(下称《办法》),要求汽车生产者公开所售车型的维修技术信息。

　　“先出《办法》,后出《指南》,国家的这套汽车市场反垄断的组合拳,会对国内很多汽车经销商,尤其是对品牌豪车的汽车经销商产生一定的影响。”德迅交通行业研究员李芸告诉《国际金融报》记者。

　　惩治力度加强

　　汽车行业反垄断指南涉及知识产权滥用行为、汽车业反垄断规制、宽大制度、豁免程序、中止调查程序以及罚款额计算等六大方面,贯穿整个反垄断调查、执法的所有环节

　　从去年9月,奥迪与克莱斯勒被推至“反垄断大潮”前,到国家发改委对12家日本汽车零部件企业开出12.354亿元人民币的天价罚单,再到今年奔驰、东风日产纷纷被处以上亿元罚款,一年时间里,中国汽车行业中的整车企业、经销商、零部件企业总共收到了超过20亿元的垄断罚单。

　　“如今,汽车业是现阶段反垄断执法部门重要关注对象。”李芸告诉《国际金融报》记者,这也是国内汽车市场发展逐步走向成熟健康的标志之一。

　　而为了未来汽车产业的反垄断更加规范化、制度化,经国务院反垄断委员会授权,发改委开始牵头起草《指南》文件。继6月12日筹备会和8月7日工作会之后,国家发改委价监局于10月9日召开了第二次汽车领域反垄断指南起草工作会。

　　据国家发改委价监局处长徐新宇介绍,反垄断指南起草工作组于7月初和9月初先后向各有关单位发放了汽车领域反垄断指南问卷一和问卷二,内容涉及纵向价格限制与非价格限制、售后配件供应与流通、售后维修技术信息的可获得性、售后服务与保修条款等,目前发改委价监局已收到答复80余份。

　　记者从相关部门了解到,目前《指南》还在制订过程中,可能将会在11月中旬出炉,2016年春节前后提交给国务院反垄断委员会。据悉,相比面向所有行业的《反垄断法》,《指南》将针对汽车行业有更加明确的补充和引导细则。

　　“《指南》将更好地规范汽车市场,让汽车交易更加有秩序。”全国乘用车信息联席会秘书长崔东树在接受媒体记者采访时表示。

　　一位不愿具名的业内人士表示:“多元化竞争无疑将使豪华车销售及售后价格出现不同程度的下降,更加规范的市场中,最终受益者一定是消费者。”

　　电商销售或遇挑战

　　电商平台现阶段无法直接进行汽车交易,仅能起到收取定金的作用,具体销售过程还是要在经销商处完成,也就是说汽车生产厂家仍有机会通过控制经营商操纵汽车网售价格,从而实现垄断

　　值得一提的是,《指南》除了对传统的零部件生产与供应、汽车销售与售后服务等环节给出反垄断政策指引外,也将首次对备受争议的汽车电商销售行为是否可能构成垄断行为给出明文解释。

　　相对于8月的第一次工作会议,10月9日召开的汽车领域反垄断指南制定第二次会议不仅参会阵容更强大,包括相关部委,相关行业协会、汽车生产企业、经销商集团及零配件企业等,讨论议题也更加具体,主要聚焦在纵向价格垄断的豁免权问题。