专车司机叫苦：门槛能否再低点

　　本月10日,交通运输部发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),向社会公开征求意见。

　　《征求意见稿》发布后,各种不同的声音在业内激起阵阵涟漪:车辆使用性质登记为出租客运,网络预约出租汽车经营者应当与接入的驾驶员签订劳动合同,私家车还能做专车吗?网络预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价,乘客还能享受到价廉物美的专车服务吗?

　　昨天下午,钱报召开了一场圆桌探讨会,邀请相关专车平台、司机、乘客、专家坐在一起头脑风暴,聊聊专车,谈谈大家对于这个征求意见稿的看法。

　　专车司机有话说:

　　规定太严,门槛能否再降低些

　　车辆性质、司机要不要签劳动合同,是探讨会上专车司机们最为关心的两个话题。

　　张伟职业是高配电工。工作时间自由,他一直都想找一份兼职补贴家用。半年前,他做了一名滴滴司机。平时空余开兼职专车,月入三四千元。“如果今后车辆要登记为出租客运,那就意味着车子8年就要报废了,对于我们私家车主来说肯定是不愿意的。”

　　更让张伟郁闷的是,自己还不是做全职的,只是兼职。这样一算,就更不划算了。

　　另外一位专车司机骆海军,对“网络预约出租汽车经营者应保证驾驶员具有合法从业资格,与接入的驾驶员签订劳动合同”这点有看法。

　　和张伟一样,骆海军也是一名兼职专车司机,属于朝九晚五的“上班族”。平时他只有在下班后,才有时间做一下专车司机。

　　“如果要签订劳动合同,那我肯定是不做了。毕竟还有本职工作,不可能丢了铁饭碗,专职开专车。”骆海军表示,这样的规定会把很多像他一样的兼职司机拒之门外,希望能把这道门槛再降低一些。

　　乘客有话说:

　　专车的物美价廉还能继续吗

　　是什么让专车红遍全国?最核心的因素无非是价格,那个比出租车还便宜的价格。

　　小君是个刚工作不久的职场菜鸟,提倡“公益拼车、经济出行”的顺风车一直是她的主要出行选择之一。

　　“这次的征求意见稿中,对顺风车特别作了定义:不以盈利为目的,在通勤或节假日出行时,由合乘服务提供者事先发布出行计划,出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车,并分摊部分出行成本(仅限燃料成本及通行费)或免费互助的出行方式,不适用本办法。政府对拼车还是提倡的。”

　　不过,小君还留意到这次《征求意见稿》中有一条关于价格的条款:网络预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价。

　　“实行政府指导价,那么作为乘客的我们还能再享受到物美价廉的专车服务吗?”

　　出租车司机有话说:

　　不反对竞争,但要规范、公平

　　河南的哥吴师傅在杭州开了10多年出租车。去年夏天开始,他发现生意越来越难。

　　“以前开八九个小时,轻松就能赚到六七千。”今年以来,吴师傅的月收入屡创新低。“现在一个月只能赚三四千。”

　　吴师傅认为,生意差,主要是因为遍地开花的专车。让他更懊恼的是,很多专车都是私家车,没有份子钱,低成本和他们竞争。

　　杭州市出租车协会秘书长许增期表示,传统的出租车行业不反对和专车竞争,但是这种竞争必须是在一个公平的环境下。“但现状是,很多私家车以很低的成本进入专车市场,传统出租车却面临保险、报废年限、折旧费等诸多条件限制,这本身就不公平。”

　　许增期建议,今后的网络预约出租汽车能和传统出租车差异化竞争,在车辆档次、价格上都能和出租车有所差异。

　　专车平台有话说:

　　给兼职司机和车辆留点空间

　　滴滴出行认为,希望能给予地方充分的自主性和创新空间,在车辆性质、平台、人员和车辆管理等方面,因地制宜,先行先试,做差别化探索和各种有益尝试。

　　滴滴出行政府事务经理陈海燕说,杭州有独有的城市属性——休闲旅游城市。“它除了要解决早晚高峰用车难,还要考虑到季节用车因素。春秋旅游高峰,特定区域的用车和平峰也有所差异。新生事物从小到大是很漫长的过程,对每个孩子照顾的方式也不一样。”

　　滴滴平台75%的司机每天接单数不超过4单,属兼职性质,作为社会化力量补充,帮助解决了打车难问题。如果要求网约专车车辆变更为营运性质、兼职司机需考出租车从业资格证,可能使大部分兼职司机和车辆退出,让百姓重新面临打车难的问题。

　　对此,昨天参与研讨会的优步也表示了同样的观点:政府制定标准,然后给各个地方政府更高的自由度,来打造每一个城市自由的环境,才能做出满足所有人期待的产品。

　　专家有话说:

　　八年报废不合理,不应一刀切

　　浙江工业大学政治与公共管理学院教授吴伟强认为,网络约租车管理办法绝不仅仅是一个交通问题,而是一个事关经济社会发展,事关市民利益,事关政府公信力的重大问题。

　　就目前的《征求意见稿》而言,他认为以下几个方面需要特别注意:

　　第一,突破八年报废年限。建议实行按里程及年限的公式类核算报废,不应一刀切。更简单的方法是以年检结果决定报废时间。

　　第二,区分兼职及全职。非全职司机与网络平台劳动关系的确立,有合同双方认可签订即可,这种关系应是合作伙伴或者雇佣关系,只要双方依据法律合理纳税即可。

　　第三,不应该强求虚拟化的网络平台必须像企业一样在经营地登记注册,并获得经营权的行政许可,平台资质在市级申请即可,县级没有能力执行,还造成社会成本的浪费。

　　第四,积极鼓励拼车。切不可恶意设置苛刻条款,比如规定拼车路线,要求公开拼车协议,甚至规定只能在高峰期拼车,等等。这样的规定,违背了最基本的交通管理原理,与减少私家车出行、缓解城市交通拥堵、倡导绿色低碳出行是背道而驰的。

　　杭州交通部门:

　　专车方案已做好,适时征求意见

　　杭州早在该《征求意见稿》半个月前就已经发布了《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》,目前,征求意见已经结束,正在等待正式发布。

　　昨天,杭州交通部门表示,“专车”的这块改革方案杭州也已经做好了,之后会根据中央的政策再跟进。

　　在政策尚未明朗前,杭州交通部门也希望广泛地听取意见和建议,完善方案。因此,这次研讨会上的各方意见和建议,钱报也会传递给杭州交通部门,以供他们在决策时参考。