人大代表谈公车改革:公车变车补受益面广

　　全国人大代表、安徽铜陵市市委书记宋国权。

　　陆启洲

　　陈锡文

　　任正晓

　　李春洪

　　王中丙

　　公车改革

　　2014年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，标志着公车改革正式启动。

　　本次改革要求2015年年底前基本完成地方党政机关公务用车制度改革，用2至3年时间全面完成公务用车制度改革。公车改革也成为代表委员们热议的话题。

　　近日，全国人大代表、安徽铜陵市市委书记宋国权接受新京报记者专访，谈基层车改的经济账。

　　公车运行成本逐年上升

　　新京报：铜陵什么时候开始公车改革？

　　宋国权：铜陵市的公车改革从2004年、2005年开始试点。当时安徽省公车改革有两个试点单位，铜陵是其中之一。2008年安徽省试点扩大，2009年10月全省放开。

　　新京报：你怎么看待公车改革？

　　宋国权：原有公务用车管理制度存在一定弊端和问题。公务用车消费存在“三三制”现象，即办公事占1/3，领导干部私用占1/3，驾驶员私用占1/3。而且党政机关存在用车攀比等不正之风。如超标、超编配车问题，社会反响较大。因此，从减轻财政负担、加强廉政建设、消除“车轮下的腐败”现象等方面考虑，推行公务用车制度改革都十分必要。

　　新京报：公车的使用成本有多大？

　　宋国权：2008年测算的时候，每年一辆公车运行成本平均在8.3万元左右。现在成本几乎要翻一番，因为工资、燃油成本、维修费用、各种车辆保险都在增长。

　　我们在2010年、2011年测算的时候，平均一辆车的成本超过10万块，现在估计应该是在13万-14万。

　　新京报：当地一个公务员的平均工资是多少？

　　宋国权：这个不好讲。现在驾驶员的工资，包括福利、奖金在内，一年应该在8万块钱。

　　新京报：到现在为止，铜陵市因为公车改革减少多少公车？

　　宋国权：改了260辆公车。

　　2012年节支700余万

　　新京报：铜陵市的公车改革具体是怎么做的？

　　宋国权：除了公安执法车辆外，全市70多家单位都参加了改革。改革以后实行按照职级补贴，正县级干部是1000块钱，副县级干部750元，一般干部300元，副厅级以上的干部，根据自愿，也可以参加车改，一个月补贴1200元。车改效果比较好，民意调查显示，愿意改的人占90%，不愿意改的只占百分之二点几。

　　新京报：为什么官员会有这么高的响应度？还是心里有怨言，没有公开表达？

　　宋国权：车改并没有影响官员的工作，从来没有人因为车辆问题开会迟到。另外，车改后，官员下乡调研额外有补助，鼓励私车公用，开私车调研超过15公里，半天补50块钱。

　　新京报：这个补贴标准是怎么定出来的？

　　宋国权：根据每年财政给公车的整个支付金额测算。比如车改前，一年所有的公车费用，包括新车购买、车辆维护、燃油费等，大概是2600万元。车改后，算上补贴，市里一年在这方面的支出是2000万。仅2012年，就节约费用700余万元，节支率在27%左右。若考虑车改后无公务车辆配备更新费用、车改单位公共交通费有节余等因素，节支率会更高。

　　新京报：这个数字没有人们想象的那么大。

　　宋国权：但受益面不一样了。过去只有少数人能享受公车，现在大家都能享受到车补，更加公平。

　　公务员有购车补贴

　　新京报：像你这样曾经有专车的官员，心里有落差吗？

　　宋国权：没有落差。现在我们所有的局长都买车了，自己开。我们给购车的公务员额外有购车补贴，也是根据级别来的，一般干部每个月的购车补贴在500块钱到1000块钱之间。其他补贴照常发。所以我说，车改拉动了内需，使购车的人群多了。

　　新京报：这个政策是铜陵独有的吗？

　　宋国权：是的，因为全国的改革还没有开始，我们只能按照自己的方法改。现在主要的问题是，省里的公车改革实施意见出台后，我们要把补贴标准调整到省统一标准。

　　新京报：就你的感受，地方在车改中，存在哪些不足？

　　宋国权：车改是拉动内需的一个重要方面，所以在车改过程中，财政要着眼大局、算大账。财政不能光算这一年能省下多少钱。车改本身是解决了一个体制性问题。

　　声音

　　公车改革别忘完善配套措施

　　全国政协常委、中央农村工作领导小组副组长陈锡文说，公车改革等改革制度很好，方向也对，但在实际过程中还是因为缺乏配套措施而难以落实，还有很多地方需要完善。他曾经去过东京，公共交通很好，从酒店到目的地，“坐什么线，几站，都安排好的。”如果确实需要用公务车，有一个发票本是专门给税务部门的，制度很完善。“我们现在很多制度在细化、深化，但是要切切实实提高执行力，从细小处解决这些问题。”

　　超配车辆已封存等待拍卖

　　全国政协委员、国家粮食局局长任正晓表示，公车改革是中央统一部署的。首先要把多配的、超配的车先封存起来，一个也不能动。国家粮食局已经按照要求，把这些车停在指定的地方封起来。下一步，国家有关部门会组织公开的竞价拍卖，把它们处理掉，然后落实好新的措施。

　　在被问及工作人员对这一项改革是否存在意见时，任正晓说，改革之初，对一些工作任务比较重的部门，比如需要下乡、外出任务比较多的部门，可能会有一定的影响，这需要一个过渡阶段。但是从整体上看，“广大干部对公车改革是拥护的，是自觉来执行的”，任正晓说。

　　广东公车改革方案拟4月实施

　　广东的公车改革有望在4月率先实施。“两会”期间，全国人大代表、广东发改委主任李春洪接受新京报记者采访时介绍，广东省的公车改革方案已经制定完成，目前已经报国家发改委中央公车改革领导小组办公室审核。如果不出意外，这一方案有望在十天左右的时间获批。

　　此前，在今年的广东省“两会”上，李春洪曾介绍了该省公车改革的实施计划：省直单位公车改革率先进行，原计划是4月1日开始实施；接着，推进到市一级，到今年6月底之前要完成；县以下的公车改革，则在今年年底前完成。他强调，这是暂定方案，具体实施要看方案的批复情况。

　　政府大院建公租自行车系统

　　全国人大代表、湛江市长王中丙介绍，目前，湛江正在按照广东省的要求，制定相关计划。为了适应公车改革，湛江提倡公务员骑自行车上班，从今年元旦开始，在政府大院内，凡是能够停自行车的地方，都建立了公共自行车租赁系统（市场化运作），不少原来是停汽车的地方，现在也改停了自行车，自行车已成政府大院“一景”。

　　公司对无车族有一定补贴

　　全国政协委员、中国电力投资集团总经理陆启洲介绍，他所在的央企是新公司，并没有那么多公车。除了集团领导班子成员有一部车之外，其他人是没有车的。同时，另有一些车是大家根据工作需要都可以用的，使用时间不固定，也是仅仅够用，可能是十部车左右。另外，对没有车的人会有一定的补贴。

　　链接

　　公车改革将取消副部级以下领导干部用车，取消一般公务用车。普通公务出行社会化，适度发放公务交通补贴。司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元。而地方不得高于中央补贴标准的130%。

　　记者 林其玲 谷岳飞 金煜 赵嘉妮 邢世伟