北京公车改革年底前出方案 坚持社会化和市场化

　　前天下午，北京市召开会议，贯彻全国公务用车制度改革电视电话会议精神，部署北京市公车改革工作。市委副书记、市长王安顺出席并讲话。按照全国公务用车制度改革电视电话会议的部署，明确要求地方在今年底前制定出总体方案。

　　王安顺指出，推进公车制度改革必须坚持社会化和市场化方向，通过合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，逐步实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监督问责科学有效的公务用车保障模式。改革中要坚持“规范、节约、高效、创新”四个原则，统筹解决好改革与稳定的关系，解决好改革中的公平问题，解决好改革后的效率问题，解决好改革资金平衡问题，解决好特大城市管理需求问题。

　　王安顺对北京市公车制度改革工作作出部署：一是抓紧制定工作方案，把任务、分工、进度以及要求等内容明确下来；二是落实好人员，各相关单位安排专人参加，及早开展工作；三是做好摸底测算，统筹协调，把现在的车、人、钱搞清楚；四是认真梳理问题，把可能出现的问题难点分门别类地加以深入研究，拿出方案。

　　据了解，北京市公车改革将由市发改委制定具体工作流程，如公车改革这项工作如何开展、要不要设立工作组、工作组设立在哪里等。

　　■ 专家解读

　　车改如何坚持社会化市场化？

　　中南财经政法大学教授、湖北省统计局副局长叶青说：“公务用车改革从长远来看，应该由社会化来解决。比如租车公司、公共交通出行等。现在公务用车浪费严重，特别是原来每个单位都有车队，每个车队有二三十人，人员成本再加上车辆购置维修保养的花费很高。”

　　他认为，应该将机关单位的车队取消，集中性的用车，如开会、接待等，都可以通过租车公司来解决。甚至官员的出行也都可以利用这种方式，“过去地方副厅级以上都有公车接送上下班，改革之后取消公车，如果官员不想自己开车，也可以用给自己发放的公务交通补贴，找租车公司提供上下班接送服务，也可以自己去用手机打车软件。这些都是社会化、市场化的方式。”

　　叶青说，在今年7月16日国家出台的公车改革方案中，允许有过渡期，市政府、区政府的公车服务中心还可能存在一段时间。在这段时期内，可能机关公务用车有一部分是租车，有一部分是自有车辆，有一部分出行则是公共交通。

　　但他表示，公务用车改革最终肯定是要取消一般公务用车，改革的最终目的是要节约经费，减少浪费。

　　车改如何协调好效率与公平？

　　北京公务员队伍庞大，如果人人车补，与现有公车花费比起来是否会有明显的下降？

　　“一些观点认为，改革后公车费用还会增加。我认为是不对的。目前很多的车并不是财政供养的，而是通过其他方式。比如某地一个协会，收了300万元的会费，拿了近30万给会长买了一辆公车，而这个会长的行政级别才副处级。但这些钱是不会体现在三公经费等财政公开中的，是一般人看不见的。”叶青说。

　　他表示，公车的经费是要看整个社会资源用了多少在公车上，再与改了之后用了多少钱做对比。而且过去公车都是为领导服务，还配有司机，今后发放公务交通补贴，是针对整个公务员的群体，领导的公车特权也就不存在了。

　　对于现有公车的处理，叶青认为应通过拍卖等公开的方式，不能通过私下的途径解决。“现在有些公车拍卖，溢价率达到了20%。”

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　　财政局：车改后公车相关经费将下降

　　市财政局副局长、新闻发言人韩杰近期曾表示，公车实施改革之后，公车的购置经费、运维经费，包括相关人员经费的支出，可能都要减少；同时对于租车，包括相关公职人员补贴会有所增加，“个人认为公车运行、购置经费应有一定下降空间，而且比例不会太低。”

　　车改之后对人员的补贴等如何列支？韩杰当时称，下一步要看财政部对相关科目的界定和说法，是列在公共经费里还是人员补贴里。现在三公经费是在公共经费来体现的，目前北京市也在和财政部沟通。

　　尽管有公车，但北京多个部门还存在租车现象，对此如何管理？韩杰表示，北京市2012年启动公车租赁服务采购招标，已经完成两期。公车租赁范围包括短期和长期两类，对于租期6个月以上的，车型按照现行公务用车配备标准执行，比如多大排气量和资金规模。（记者 马力）