问诊京津冀：“博弈中”的产业转移

　　(记者陈庆滨 杜震 马喆 杜希萌)据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，2014年7月31日，北京与河北两地政府正式签署七项共建协议；8月6号，天津市与北京签订一系列合作协议。与此同时，国家发改委明确表态下半年将“抓紧推进京津冀等重点区域规划的编制”。至此，被坊间称为“一号工程”、胶着了多年的“京津冀一体化的区域规划”即将真正落地。　　

　　在京津冀协同发展战略中，推进首都非核心功能疏解、部分产业外移是其中的核心内容。那么哪些产业应该转？又该如何转？请听中国之声特别策划《问诊京津冀》第一篇：《“博弈中”的产业转移，如何引来金凤凰？》。

　　天刚刚擦亮，位于北京丰台区的大红门批发市场就会迎来全国各地的客户。对于自己的“北京批发故事”，从事批发生意十几年的刘先生调侃说，这些看上去“眼花缭乱”的批发步骤，自己现在闭着眼睛都能干。不过，随着今年年初京津冀协同发展战略的提出，这个南来北往的集散地成为了首批被动迁的对象。老刘说，尽管搬离北京已经是板儿上定钉的事儿，但自己心里还是有些犯嘀咕。

　　老刘：“想迁过去但是有些个顾虑，比方说那边的宣传、那边的配套、那边的推广、孩子就学的问题，这个要落到实处。”

　　老刘的顾虑不无道理。但随着京津冀一体化的推行，资源转移、人口的迁移和流动已成为大势所趋。摆在眼前的，不是“走或不走”的问题，而是“怎么走？”

　　“怎么才能走得好？”北京大学政府管理学院教授李国平说，这需要各方在产业转移的过程中寻找共同的利益。

　　李国平：“北京市能转移出去的产业，主要是在在河北还有优势的产业，那才可能谈拢。像北京市区域性的物流，像北京市区域性的批发，我觉得这个对河北来说，还是可以进行承接的。”

　　在实际的产业对接中，作为转出方的北京对高端产业不愿意放，而作为承接地的天津、河北对低端的产业也不愿意要，这成为了双方最大的分歧。河北省委书记周本顺直言，污染的企业河北不会接受。

　　周本顺：“承接北京，天津的产业，我们的底线是什么？是不污染环境， 这个底线，我们双方，三方都是坚持的，如果说有污染的传统产业，有些产业如果是通过转型升级，是可以排除污染的。北京的容量有限，放到河北来这也是理所当然的。”

　　在天津开发区管委会主任许红星看来，想要打破眼下京津冀产业对接困局，充分发挥市场作用是破题的关键。

　　许红星：“比如过于行政化，也就是说搬出来了并没有达到预期的效果，企业本身也没有发展好，周围也没有带动起来，开始就要给它规划好，要遵从各方的意愿，过去我们国家在完全计划经济的时候，这样的事情做了很多，也走了很多弯路，如果说是走到今天了，我们京津冀协同发展一定要注意这些问题。”

　　规划先行确定了对接的方向，但在实际运行中，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文指出，只有顺畅的交通和良好的生态，才能为企业自由流动打造优越环境。

　　常纪文：“京津冀一体化，政府只做自己应该做的，比方说做环保、基础设施，包括交通，你如果把路修好了，把空港天津机场、河北机场、北京两个机场把它规划好了，把三个港口规划好了，连接大型的工业区，交通规划做好了，然后再出台一些政策，不愁企业不去。”