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北京市去年“三公经费”9.4亿元

2014-07-24 13:29 来源:北京青年报 字号:       转发 打印

  昨日,市十四届人大常委会召开第十二次会议。会议听取并审议市政府《关于北京市2013年市级决算草案的报告》、《关于北京市2013年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》、《关于北京市2014年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》和《关于北京市2014年上半年预算执行情况的报告》。

  北京市级党政机关、全额拨款事业单位2013年“三公经费”财政拨款支出9.4亿元,比预算11.1亿元减少1.7亿元,下降15.2%,是近几年来降幅最大的一年。其中公务接待费用的决算数比预算减少39.1%,是当年“三公经费”中降幅最大的一项。公车支出占“三公支出”总额的近80%。

  昨日,市财政局局长李颖津向市人大常委会作《关于北京市2013年市级决算草案的报告》。不仅去年的决算比预算减少了1.7亿元。从纵向比较,2012年北京的“三公经费”实际支出为10.1亿元,2013年“三公经费”支出额度,比上一年减少0.7亿元。

  市级决算草案报告显示,2013年市级公共财政预算总收入3069.3亿元,市级公共财政预算总支出3029.9亿元,市级公共财政预算收支相抵后,净结余39.4亿元。

  因公出国(境)人均花2.9万元

  去年本市“三公经费”各分项的支出均比预算有所降低。其中,公务接待费0.6亿元,比2013年预算0.9亿元减少3000万元,下降39.1%。与往年比,去年公务接待费降幅最大,下降的主要原因是政府规范公务接待行为,切实贯彻落实中央的八项规定。

  去年因公出国(境)费用1.3亿元,比2013年预算1.7亿元减少4000万元,下降25%;市级因公出国(境)团组1009个,共4475人次,人均因公出国(境)费用2.9万元。

  李颖津称,因公出国(境)费用下降原因是按照中央厉行节约的各项要求,北京市进一步强化因公出国(境)管理,严格审核出国团组,控制出国天数及人数,切实降低费用,使因公出国(境)费用减少。

  车均购置费24.2万元

  2013年公务用车购置和运行维护费7.5亿元,比2013年预算8.46亿元减少0.96亿元,下降10.6%。其中购车1.8亿元,公务用车运行维护费5.7亿元。李颖津称,为缓解我市交通拥堵,改善大气环境,切实减少公务用车不必要出行,严格控制公务用车使用,公务用车运行维护费进一步降低。

  公车购置上,去年更新车辆754辆,车均购置费24.2万元。比2012年更新购置的840多辆公车少86辆。

  数据显示,2011年北京市级公车19553辆,2012年19491辆,2013年单位实有车辆19473辆,下降18辆,车均运行维护费2.9万元。

  行政经费支出144.5亿元

  去年的市级决算草案报告显示,2013年市级行政经费决算数为144.5亿元,与2012年基本持平。其中,基本支出106.6亿元,一般行政管理项目支出37.9亿元。

  市财政局副局长、新闻发言人韩杰表示,近年来北京一直在压缩行政经费,加强经费管理。从比重看,2013年市级公共财政支出为3029.9亿元,行政经费占比仅为4.77%。

  对话

  16区县将首次公开决算

  对话人:市财政局副局长、新闻发言人韩杰

  北青报:去年市级公共财政预算收支相抵后结余资金有39.4亿元,怎么处理这部分钱?

  韩杰:从制度要求上,对各个部门结余结转资金的使用缩短了时限。原来允许结转半年,我们今年提出结转时限缩短到4个月。如果再执行不完,将统一收归国库,统筹安排用于市委市政府一些新增事项。

  北青报:会议费、培训费公开是否有时间表?

  韩杰:目前预决算公开都是按照功能科目列支的,会议费、培训费属于经济科目,要有具体支出内容,比如,人员工资、水电费等。按照中央的部署,我们会研究经济科目决算的公开,逐步推进。

  北青报:市级决算公开后,90个部门的决算大概在什么时候公开?会有什么特点?

  韩杰:90个部门决算大概会在8月中下旬集中公开,原则上除了涉密单位都应该公开。部门决算公开内容将首次对因公出国(境)的考察、培训事项进行说明,行政经费支出也会细化为基本支出和一般行政管理项目支出等。此外,建立大额专项资金执行情况与部门决算信息同步公开机制。

  北青报:区县在决算公开上会有什么突破?

  韩杰:今年16区县将首次公开去年的本级决算和“三公”。由于各区县提交区县人大常委会审议的时间不同,所以各区县公开决算的时间也会不同。从北京来说,提前一年实现了区县预决算公开,并且做到市和区县两级同步公开预决算。

  释疑

  北京不依靠“土地财政”

  2013年市级财政政府性基金预算收支情况中,国有土地使用权出让收入的预算数为248.34亿元,但决算达到了592.76亿元,翻了一倍以上。

  市财政局副局长、新闻发言人韩杰解释,土地收入增加跟去年土地市场较好有关系,“供地规模和面积都有所增加,因此土地收入也相应增加。”

  很多省市土地收入占整体财政收入比重较高。北京是否也存在类似情况?韩杰就此回应,以2013年为例,北京土地收入可用预算占到政府“三本预算”(政府性基金、公共财政预算、国资预算)收入的8%。从这个比例可以看出,北京财政收入没有过分依赖土地收入。此外,北京市土地收入管理采用收支两条线。全部土地收入的一半属于开发成本,政府的收入只有40%到50%。

  她表示,土地收入纳入政府性基金预算,对于民生的投入主要依靠公共财政预算,土地收入的增加并非意味着北京依靠“土地财政”。“政府性基金为专款专用,主要用于城市建设;同时,北京的土地资源是比较稀缺的,是不可能把土地财政作为可依赖的收入来源。”

  亮点

  政府“钱袋子”花销

  首次按重点事项分类

  去年的市级决算草案报告,一个最大的变化就是首次将政府资金的去向按重点事项分类列出,改变了以往决算报告中简单罗列科目的模式。

  其中,投入节能减排和环境保护专项资金27.9亿元,加快落实“北京市2013—2017年清洁空气行动计划”,支持更新老旧机动车20.4万辆,完成居民“煤改电”4.4万户等;投入57.6亿元,加快平原地区造林绿化工程建设,支持完成平原造林任务36.4万亩等;投入15.8亿元,支持“稻改旱”,推进节水型城市建设;投入21.8亿元,保障垃圾处理运转经费等。

  同时,投入196.8亿元,支持32件惠民实事全面落实,投入交通、水、热、电、气等各项惠民补贴资金277.9亿元;投入318.5亿元,推动学前教育、中小学教育三年行动计划等;投入97.1亿元,支持文化信息资源共享等文化惠民工程等;投入102.4亿元,落实城乡居民医疗保险参保人员的补助经费等;投入社会保障和就业经费130.2亿元,对创业就业给予社会保险补贴、小额担保贷款贴息等政策支持等。

  值得一提的是,2013年年初批复市级部门预算中,压缩因公出国(境)经费10%、公务接待费20%、会议费10%、培训和印刷费5%,并将压缩资金统筹用于全市重点工作。

  本版文/本报记者 李天际 刘洋

[责任编辑: 李佳佳]

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