京津冀探讨“区域统一限号限行”

　　4月8日，石家庄市空气严重污染。去年石家庄的重污染天数达151天。胡铁湘摄 J125

　　正在建设的石家庄演艺中心工地，除施工土方全部覆盖外，运输车辆离开工地前均由自动洗车仪冲洗轮胎，避免粘泥带土。胡铁湘 摄 J125

　　“华北治雾霾看京津冀，京津冀治雾霾看河北。”这是不少环保专家谈及大气污染防治时对记者说的话。的确，在环保部每月公布的74个城市空气质量排名中，河北省内的城市常年占据污染最重10大城市的5席以上。2013年，河北省空气质量平均达标天数仅有129天，重度污染以上达80天。

　　面对如此严峻的大气污染治理形势，河北全省上下已经动员起来，投入治霾行动。记者从河北省环保厅获悉，京津冀三地现在基本每月碰头会商污染防控，同时河北也将加强与北京、天津等周边区域重污染天气的联合应急响应，“探讨区域统一限号限行等措施”，共同实现区域的大气污染联防联控。

　　河北新规划

　　高能耗行业排污权将有偿使用

　　“总体污染重，区域差异大，特征污染物贡献比重高，污染源点多面广，过量排放主因突出”，河北省环保厅副厅长殷广平向记者毫不回避地介绍了全省大气污染面临的现状。他说，河北产业结构偏重，污染物排放量大是造成空气污染的重要原因，全省拥有1500万辆机动车，70%的GDP由工业贡献，此外4000万农民每年光散烧的燃煤就达2000万吨。

　　在他看来，京津冀三地的污染类型不同，河北主要是污染来源多类型，既有传统工业燃煤量过高，也有汽车尾气和道路扬尘，所以河北的治理重点是调整产业和能源结构。

　　记者了解到，2017年前河北要让123家重污染企业搬离城市主城区，将对达不到能耗标准的高能耗行业，实行差别电价和惩罚性水电价，并逐步推行排污权有偿使用。

　　殷广平说，目前京津冀联防联控主要由北京牵头，三地参与会商，“基本至少一个月开一次会”，今年会完善监测、执法、信息交流、行动等方面的统一。

　　刷卡控制“四大行业”排污总量

　　河北省工信厅副厅长周军堂介绍，河北今年将完成钢铁、水泥、火电、玻璃“四大行业”的主要污染物刷卡排污总量监控设备的安装建设，建成全省统一的IC卡总量监控和信息管理系统。

　　据介绍，IC卡总量管理器通过专用数据通信链路与环保部门的管理平台进行通信，实现刷卡（IC卡）排污监控。使用环保总量监控系统可对企业许可排放量、已排放量、储存排放量进行全方位、全天候的过程监控，根据企业许可排放量限值实行预警预告。对排放总量超过刷卡总量指标的，采取禁排等强制性措施，或依规实行排污权交易、租赁和加征超量排污费。今年6月底前，河北将完成“四大行业”初始排污权核定。

　　空气自动监测站实现全省联网

　　殷广平介绍，今年6月底前河北省将在全省所有县（市、区）全部建成空气自动监测站并实现省级联网，形成全省覆盖的大气污染监测网和预警应急体系，目前已经建成了64处。此外，还将建立大气污染物、污染源排放清单数据库，掌握污染来源及其时空变化规律。

　　殷广平表示，河北省有11个地级市，地形、气候特征、污染物扩散的条件不一样，所以治理大气污染将分为三个区域。污染最重的区域是冀中南的石家庄、保定、邯郸、邢台等地；次重区域是唐山、廊坊、沧州、衡水一带；第三个区域就是张家口、秦皇岛、承德，相对空气质量比较好。针对每个区域的特点，细颗粒物下降比例目标将会不同。如石家庄、保定等地下降比例是33%，承德、张家口的下降比例是20%以上。在遭遇空气重污染过程时，也将按照这三个区域实行不同的应急管理措施，“有可能石家庄污染很重，但是张家口空气质量还不错，就得区分对待。”

　　记者了解到，河北省提出了争取五年甩掉重污染帽子的目标。力争经过五年努力，全省环境空气质量总体改善，重污染天气大幅度减少。再利用五年时间或更长的时间，基本消除重污染天气，全省空气质量全面改善。

　　建设省级灰霾实验室预测污染

　　此前，中科院拟在北京怀柔建世界最大雾霾实验室，建“烟雾箱”模拟灰霾形成及治理。记者了解到，河北也正建设省灰霾重点实验室,将开展雾霾形成、区域大气环流与污染物扩散输送规律、二次污染物形成等研究，以此解析河北大气复合污染的特征及成因。

　　河北省环境监测中心站总工程师严永路向本报记者透露，灰霾实验室目前的技术方案已经出台，虽然最终建成还没有时间表，但到2015年可初步形成监测研究能力。同时，灰霾实验室可能会在河北环绕北京、天津等区域分布监测点，以形成京津冀大气污染联防联控。

　　严永路介绍，去年河北省环保厅和环保部卫星中心有一个合作协议，利用国家环境卫星的遥感数据结合地面监测做灰霾预警的立体监测，已经做了约12期灰霾预警监测报告。从结果上看，预警监测次日准确率能到100%，三日准确率能到70%以上。在监测污染物的基础上，灰霾实验室还将编制包括PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等在内的排放清单，建立大气污染源排放清单数据库，为重污染天气应急预警提供依据。

　　本报记者 张航 J067

　　京津冀合作

　　区域统一限号限行

　　如何联动正在研究

　　此前北京市环保局相关负责人介绍京津冀之间正建立联合的预警机制，不排除在大范围重污染天气时采取统一限行措施。对此，河北省环保厅也在今年的计划中表示，将加强与京津等周边区域重污染天气联合应急响应，“探讨区域统一限号限行等措施”。

　　不过在殷广平看来，区域统一限行难度很大，“在机动车限行上就有矛盾，尾数不一样。而且河北很多高速公路穿越京津，现实中怎么协调、联动，下一步还要研究。”他也表示，可以肯定的是以后三地的联防联控不仅仅是一个形式，而是实质性的，正在制定实质性办法。

　　记者了解到，北京环保局目前正在研究的京津冀车辆环保标志统一的措施或许能为今后统一区域限行打下一个良好的基础，黄标、绿标、蓝标以及各自对应的排放标准统一起来，将大大有助于对车辆的统一管理。