北京“单独两孩”政策有望明年3月实施

　　北京市十四届人大常委会第八次会议上午举行，备受瞩目的“单独两孩”政策正式进入立法程序。如果法规修订顺利，明年3月1日起，一方是独生子女的家庭可以生育第二个子女。

　　今天上午，市人大教科文卫体委员会对《<北京市人口与计划生育条例>修正案(草案)》作审议报告。“草案”将原条例第十七条第二款规定的可以生育第二个子女的情形的第二项“夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的”，修改为“夫妻一方为独生子女，并且只有一个子女的”。

　　记者了解到，这是本次会议新增加的一项议程，主要考虑到十八届三中全会提出启动实施“单独两孩”政策，北京在坚持计划生育基本国策的前提下，贯彻落实中央决定，及时提出相关条例修订，及时适应人口发展新形势，顺应人民群众期盼。市人大常委会相关负责人表示，本次会议进行的是修正案一审，明年2月将进行二审并表决，通过后将在明年3月1日正式实施，并及时完善相关政策。

　　市人大教科文卫体委员会建议，启动“单独两孩”政策后，本市的生育水平在未来一个阶段会有所上升，对公共服务资源以及经济社会带来影响。市政府及相关部门要切实做好风险评估和监测预警，确保政策衔接。同时，要积极采取措施，做好孕妇围产、婴幼儿保健等医疗服务保障，合理规划和配置入托入学等方面公共服务资源，提高公共服务质量。J224

　　“单独两孩”问答

　　如果3月1日正式实施“单独两孩”政策，现在能否开始怀孕？政策出台后生是否违法？

　　市计生委：针对政策和生育之间的衔接问题，具体的政策还要在条例修正案审议出台的过程中进行具体研究，报市政府同意后再公布。现在条例处于审议阶段还没有通过，在这个过程中政府和人大还在同步做相应工作。预计实施意见将在“单独两孩”政策生效时同步出台。市民不要抢生抢怀，毕竟政策出台后，两孩的生育原则上还有一个审批的过程。新政策没有出台落地前，单独家庭生育的第二个孩子肯定算违法生育。

　　“双独”家庭女方生育时满28周岁，或距生育第一个子女的间隔超过4年，可以生育第二个子女，这个政策为何没有修改？

　　人大教科文卫体委员会：之所以没有改变这一规定，是为了让“单独两孩”政策可以平稳过渡。目前本市的人口仍然呈增长趋势，如果打破这一规定，可能会出现密集生育的现象。

　　每月5元的独生子女费已经执行近30年，是否会取消？

　　人大教科文卫体委员会：现行条例是2003年实施的，其中部分条款与首都当前发展形势有不适应之处，比如独生子女费、独生子女困难家庭帮扶政策等。坚持计划生育依然是基本国策，因此相关奖励条例也应当有所体现，而且应当加大力度。今后我们还会认真研究这些条款，完善和提高标准，适时修订。