中国经济新一轮转型　从高速增长迈向高效增长

　　改革开放以来，中国已经历了一轮具有世界影响的经济转型。在这一轮转型中，中国建立了比较完善的社会主义市场经济体制，实现了经济快速增长。这一轮经济转型有很多标志性的成果：经济年均增长10%左右，成为全球第二大经济体， 提前实现了联合国千年目标……

　　2008年国际金融危机后，中国经济增长开始发生阶段性变化，“新常态”就是对这一变化的概括。新常态最直观的表现是经济由高速增长转为中高速增长，这有需求不足的因素，但更重要的是，“住、行”主导的需求结构发生了深刻变化，正向多样化、高端化、服务化转变，而受传统体制束缚，供给结构跟不上需求结构变化，出现供需结构错配。这种情况下，再用老办法稳增长，不仅投资效率会继续下降，债务杠杆会继续攀升，还会增大金融风险发生概率，也难以从根本上扭转经济短暂回升后继续下行的态势。中国经济迫切需要新一轮转型。

　　适度扩大总需求的同时深入推进供给侧结构性改革，是新一轮转型的主线

　　新一轮转型的主线就是供给侧结构性改革，当前最迫切的主要是三件事：一是减少无效和低端供给。特别是去除落后产能，处置僵尸企业。二是扩大有效和中高端供给。要通过要素流动和资源再配置，适应已经变化了的市场需求。三是着力推进体制机制改革，特别是要加快推进简政放权、国企改革、财税金融体制改革，使生产要素重新流动起来，实现优化再配置。

　　“十三五”时期是转型的重要窗口期，我们不要再迟疑和等待，不要错失这次机会。在经济繁荣的时候，企业订单很满，生产满负荷运转，难以下决心推进调整和转型。经济下行压力大的时候，往往也是转型压力大的时候。从这个意义上讲，经济下行压力加大也是机遇，不要轻易浪费经济下行压力加大带来的调整和转型机遇。

　　推进供给侧改革，是不是不需要需求管理呢？当然不是。供给和需求是硬币的两面，供给创造需求，需求引导供给，两者始终是相互联系在一起的。需求管理重在短期调控，引导市场预期，供给侧改革重在提高资源配置效率，增强中长期持续增长动力。推进供给侧改革，比如去产能、去库存、去杠杆，都会带来一定的收缩效应，通过适度扩大总需求，可以为改革营造更好的环境，避免经济增速短期快速下行激化各种矛盾、激活潜在风险，进而增大改革的难度和成本。

　　国际金融危机后，美国、欧盟和日本都采取了史无前例的宽松货币政策，但从实际效果看，市场需求持续低迷，投资和国际贸易并不活跃，大宗商品价格仍处于低位。金融危机至今已经8年，世界经济并未从根本上摆脱低增长困境。从一些指标来看，出现了一些两难困境，比如低增长与高负债、宽货币和低通胀并存，全球贸易增长低于经济增长，发达经济体劳动生产率增速持续回落。由此可见，单一的需求刺激并没有取得预期效果，需求管理的短期政策虽在抵御危机的冲击上发挥了一定的作用，但中长期结构性问题没有得到根本解决，从根本上改善经济增长的动力机制还需要推进供给侧结构性改革。