稳定“菜篮子”需生产、流通、销售齐发力

　　【导读】蔬菜价格大幅度上涨,农业部出台五大措施力促蔬菜生产，稳定市场价格。经济之声《央广财经评论》本期观点：稳定居民“菜篮子”，需要“生产、流通、销售”共同发力。

　　央广网北京4月5日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，近期蔬菜价格大幅度上涨，国家统计局公布的数据显示，在2月份， 鲜菜价格上涨30.6%，影响CPI上涨约0.86个百分点，引起社会广泛关注。农业部迅速行动、及时部署，五招齐发，稳定菜价。

　　第一招是切实强化责任落实。各级农业部门加强协调指导，落实扶持政策，特别要推动落实“菜篮子”市长负责制。第二招是切实优化生产布局。按照提高大中城市自给能力和提高全国蔬菜均衡供应能力相结合的原则，大中城市要重点发展生产不耐贮运的叶类蔬菜和地方特色蔬菜，稳定提高自给能力。

　　第三招是针对今年超强厄尔尼诺现象可能带来的影响，及早制定蔬菜生产防灾减灾的应急预案。第四招是切实加强指导服务。组织专家根据重大天气变化和生产实际，制定分区域、分作物的技术指导意见。最后一招是在销售方面，推动大中城市合理规划布局蔬菜批发市场、农贸市场和社区菜店，积极发展蔬菜“电子商务”，开展“农超对接”，增加零售网点，方便市民购买。

　　由此可见，稳定居民“菜篮子”，需要组合拳，在“生产、流通、销售”各环节共同发力。

　　农业部的五项措施对稳定菜价有什么作用？中国人民大学农业与农村发展学院副院长孔祥智教授和中国农科院农业经济与发展研究所胡定寰研究员对此进行了分析与解读。

　　经济之声：今年春节以来，菜价上涨幅度很大，您认为是什么原因造成的？

　　孔祥智：其中主要的原因是气候，因为南方受到了极端天气的影响。在一般情况下，大概在春节以后的一个星期内，因为大家都去上班了，所以蔬菜价格会开始下降。但是今年春节以后，蔬菜价格却大幅上涨，主要原因是南方恰好遇上了世纪寒潮，所以南方陆地的蔬菜都冻死了，因而就无法供应到北方了。而北方大棚菜大概会到本月中下旬以后才会出来。另外，寒潮对大棚蔬菜也会产生影响，因为室外温度的降低会导致棚内温度的降低，所以大棚菜的上市时间也因此被延迟。但是我估计蔬菜价格在10天半个月左右以后就会下降。

　　经济之声：农业部出台的五大措施是不是抓住了主要矛盾？

　　孔祥智：这次蔬菜价格上涨的原因并不是买难和卖难，而是气候，其实流通环节没有出现任何问题。首先，农业部这五条措施可以有效解决蔬菜长期供应的问题，例如通过菜篮子负责制布局等加强指导服务，搞好产权衔接，侧重于长期的蔬菜产销，从而做好产地和销地之间的衔接，平衡产地和销地之间的价格，最终保护农民以及消费者的利益。但是这一次蔬菜价格上涨的原因很简单，而且很快就会降下来，所以这些措施很难在短期内起到很大的作用。当然这也提醒我们，农业部确实应该采取一些措施，用以应对极端天气，从而保证城市蔬菜的供应。

　　经济之声：农业部提出，要切实强化责任落实，推动落实“菜篮子”市长负责制。什么是“菜篮子”市长负责制? 促进蔬菜生产发展，保证市场供应，为什么市长很重要？

　　胡定寰：市长负责制就是通过行政手段来解决老百姓“吃菜难”和农民“卖菜难”的问题，其实市长责任制从1988年就开始实施了，主要是为发展城市周边的蔬菜生产，第二个阶段是从1995年开始的。从2000年开始，大家就开始觉得蔬菜的生产已经有了一定的保证，所以要开始要抓它的品质和安全性。但是我认为市长责任制的作用还是很大的，因为现在蔬菜的价格主要是由市场来进行调节的，通过市长责任制这双看得见的手来适当调节供应和需求可以促进市场的平衡，从而稳定生产，稳定消费。但是我们要从长期的、可持续的角度出发，采取一些适当的措施。

　　经济之声：您能举几个例子吗？

　　胡定寰：我们现在的生产能力相对还是比较强大的，关键问题还是现在的蔬菜价格仍然与信息有关。由于生产者对预期的供给和需求信息掌握不透，所以他们有时候觉得将来价格会下降，所以不敢生产蔬菜，有时候他们又预期价格要上涨，所以一窝蜂的去生产蔬菜，最后又卖不出去。所以现在领导也都开始发展“互联网+”，并积极推进供给侧方面的改革。第二，我们现在虽然引进了不少大棚，但是大棚的种植技术还是不行。