煤炭国企扭亏不易 资源税改革已见成效

资源税改革已见成效,行业去产能任重道远

　　煤炭国企 扭亏不易(经济聚焦)

　　2015年,国企煤炭行业扭亏为盈!看到这一消息,不少人都感到有些出乎意料。

　　25日,财政部公布了2015年全国国有企业经济运行情况。数据显示,国有企业经济运行稳中向好,部分指标出现回暖迹象,国有企业利润同比降幅继续收窄。特别是国企煤炭行业扭亏为盈,备受社会关注。国企煤炭行业是如何扭亏为盈的?目前的经营状况咋样?

　　清费正税,煤炭资源税改革为企业总体减负181亿元

　　从财政部公布的数据看,国企煤炭行业扭亏为盈可谓一波三折。

　　2015年前5个月,国企煤炭行业一直都处于亏损状态,直到6月底,国企煤炭行业首次扭亏为盈,实现利润6.2亿元。之后,煤炭国企下半年再次陷入亏损,并持续到11月份。到年底,终于艰难实现反转,再次扭亏为盈。

　　随着近两年煤炭价格持续下滑,很多煤炭企业举步维艰、经营困难,甚至出现亏损。2014年12月,我国启动了煤炭资源税改革,作为改革的重要内容,涉煤收费基金清理工作启动:将煤炭矿产资源补偿费费率降为零,停止针对煤炭征收价格调节基金,取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金等。这对身陷困境的煤炭企业是一场及时雨。

　　“煤炭资源税改革后,公司生产销售煤炭约93.5万吨,缴纳资源税1270.1万元,比改革前少缴纳税费151万元,减负约12%,现在煤炭市场极不景气,这可是雪中送炭!”说到煤炭资源税改革,铁煤集团内蒙古东新煤炭有限责任公司财务部负责人给出了一本“暖心账”。

　　东新煤炭所在地伊金霍洛旗的地税局局长王玉兰介绍,2015年前11个月,伊金霍洛旗地税局征收煤炭资源税59974万元,同比增收38206万元,增长175.51%,全旗煤炭企业减费约6.3亿元。据内蒙古自治区地税局测算,煤炭资源税改革一年预计可为全区企业减负近百亿元。

　　“作为一家大型煤炭国企,在煤炭资源税改革前,我们全年税费占营收比例接近20%,资源税改革后企业税费占比降到约12.5%,企业负担明显减轻。”江西煤业集团有限责任公司萍乡分公司财务处处长徐建军说。

　　国家税务总局的数据显示,煤炭资源税从价计征改革推行以来,2015年全国征收煤炭资源税333亿元,同比增加185亿元,增长125%,减少涉煤收费基金366亿元,总体减负181亿元。

　　煤炭去产能首当其冲,原则上停止审批新建煤矿、新增产能的技改和产能核增项目

　　虽然国企煤炭行业扭亏为盈,但实现利润同比降幅仍然较大,煤炭行业去产能仍任重道远。

　　1月20日,国务院举行专题会,提出抓住化解过剩产能、消化不合理库存、促进企业降本增效等方面的难点问题,综合施策,率先从钢铁、煤炭行业入手取得突破,增强企业自身活力和投资意愿,努力缩短转型阵痛期,有效化解各类风险隐患。

　　1月22日,国务院常务会议再次布局煤炭行业去产能。会议强调,坚持用法治和市场化手段,化解钢铁煤炭行业过剩产能,是推进供给侧结构性改革的重要举措,对推动行业结构优化、脱困升级,具有重要意义。煤炭去产能,一是引导企业通过兼并重组、转型转产、搬迁改造等主动退出产能,较大幅度压缩煤炭产能;二是严控新增产能,原则上停止审批新建煤矿、新增产能的技改和产能核增项目。

　　化解过剩产能,不可避免地会涉及职工下岗转岗,安置问题如何解决?对此,财政部日前发布通知,自2016年1月1日起,征收工业企业结构调整专项资金,主要用于支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。对失业人员按规定发放失业保险,对就业困难人员通过政府购买公益性岗位等给予再就业帮扶,对符合救助条件的及时纳入社会救助,让他们的基本生活有保障。

　　同时,支持企业主动想办法、“发内功”,采取灵活工时、培训转岗等发挥内部安置潜力。支持创业平台建设和职工自主创业,将国家返乡创业试点范围扩大到矿区,鼓励职工就地就近创业就业。(本报记者 李丽辉)