土地流转不能只爱“大老板”

　　土地流转若成了“面子工程”,难免贪大求快;“大老板”富了,可农民没富,这样的流转没有意义

　　尽管工商资本下乡种地有一些争议,但不少地方还是偏爱“大老板”。在江南一个农业县调研,两个土地流转个案发人深省。

　　一个是“大老板”建的大园区。当地两年前引进大资本,流转6000亩土地,建起现代农业园区。园区红外监控、物联网、智能温室,先进技术样样俱全。种的都是高效作物,像铁皮石斛、金线莲,1公斤能卖几千、上万元。另一个是农户种的小果园。几年前一户农民流转本村20亩土地,种起大棚葡萄,虽比不上现代园区“高大上”,但夫妻俩精耕细作,每亩纯收益也有1万多元。

　　都是土地流转,境遇却大相径庭。大园区成了当地的亮点,各级领导都来参观,各种政策、项目都往这里倾斜,大大小小观摩会也都在这里开,园区门庭若市。小果园那边就冷清多了,没扶持、没项目,想申请贷款都要到处求人,处处遇难。

　　为何地方偏爱“大老板”?一位干部直言,现代农业要高投入、高效益,建个园区动辄投入上亿元,地方财力投不了,靠农民干不起,不引进大资本咋办?上级领导来考察,你有再多的小果园,也摆不上台面。可见,在地方政府眼中,小果园根本无法PK大园区。

　　农民怎么看?大园区的6000亩地,涉及3个村700户的整村流转,合同一签50年。有农民抱怨:“外地老板只顾挣钱,项目再漂亮,效益再高,跟咱农民没啥关系。”“以后一出家门,村里的地都是别人的,这还是咱的农村吗?”而小果园的主人本乡本土,跟村里人融在一起,每到过年过节,总要摘点葡萄、买些米面,看看村里的孤寡老人。在村民眼里,小果园不像大园区那么冷冰冰的,更受大家欢迎。

　　当土地流转成了政府的“面子工程”,难免急于求成,贪大求快。一些地方为了政绩、样板,不惜上规模、垒大户;搞流转土地,都是整村推进,动辄成千上万亩;搞种植基地,一个公司流转全村人的地,村民都没地种。这种一味追求规模的繁荣,只能算是“虚胖”。一个个现代农业园区建起来,“大老板”富了,可农民没富起来,这样的土地流转有啥意义?有的公司经营不善,撒手跑路,地没人种,租金没人给,农民利益没了保障。

　　土地流转不是越大越好,政府不能拔苗助长,更不能“大跃进”。人多地少是我们的基本国情,在今后相当长的时间里,农业生产绝大多数还要靠普通农户。在许多农村,农民非农就业机会有限,土地承担着农民的就业、社保等功能,甚至是脱贫致富的希望,打着现代农业的幌子强行推动土地流转,势必会损害农民利益。

　　政府该干什么?引导土地流转,既要遵循市场规律,又要尊重农民意愿,综合考虑经济发展水平、农村实际等客观条件,实实在在做好服务。出台政策时,要多听听农民的心声,看农民欢迎什么样的主体,哪种流转更接地气、贴近农村实际,就应该多扶持。土地流转,不能只爱“大老板”,给接地气的“小果园”多些阳光,它们定会花果满园。

　　《 人民日报 》( 2015年10月18日 11 版)