京津冀协同发展应先补上环保欠账

　　京津冀协同发展概念一经提出，就成为部分区域房地产和二级市场上部分题材亢奋的借口。然而，提出协同发展的本意，既非地产投资，更非刺激经济，而是通过区域协同发展，产业重新布局，从根本上解决困扰京津冀的雾霾问题。因此，京津冀协同发展，要先补上环保欠账，切勿忘记治霾这个根本出发点。这个出发点应在即将出台的京津冀协同发展规划中得到充分体现。

　　实际上，环首都经济圈规划已酝酿多年，迟迟未能出台，原因就在于地区之间的利益纠葛一直未能摆平，河北不甘心仅仅成为京津落后产业的承接者，希望能获得更多的优惠政策。地区之间的利益无法平衡，可以讨价还价慢慢解决。但清除每个人吸进肺里的重污染空气，却一刻不能再等。正是雾霾这个最有分量的催化剂，促使2月底京津冀协同发展座谈会的召开，这是京津冀协同发展的历史性拐点。原以北京为中心的环首都经济圈规划，也改为京津冀协同发展规划。

　　在京津冀协同发展概念的刺激下，保定、涿州、燕郊等地房地产价格开始亢奋，一周内部分楼盘售价涨幅达10%以上。二级市场上，河北概念股也连续出现飙涨。媒体、券商、投资者高呼一个比上海自贸区更加诱人的投资机会已经到来，京津冀将是弱势市场里最佳的防御性配置。

　　在京津冀协同发展已经开始出现明显的“房地产化”和“投资化”苗头的情况下，切勿忘记京津冀协同发展治霾的出发点。正在拟定的京津冀协同发展规划，切勿成为稳增长的工具，也勿成为少部分人投机获利的工具，而应将治霾贯穿规划制定的始终。

　　首先，京津冀协同发展规划一定要以治污为出发点，不能单纯是一个区域的城镇化规划，更不能沦为稳增长投资规划。京津冀协同发展发展既是战略驱动型的，更是问题倒逼型的。倒逼京津冀不得不协同发展发展的首要问题，就是已经让京津冀老百姓忍无可忍的雾霾问题。因此，在京津冀协同发展过程中，京津冀城镇化功能如何设计、产业结构如何布局、三地之间如何协同，首先应想到的是怎么让北京、天津、河北将近2亿老百姓吸上新鲜空气，喝上干净水，吃上放心粮。

　　其次，区域内环境不能容纳的产业，该升级的要升级，不能升级的就关停。京津冀地区有一个首都、两个直辖市、三个行政区，独特的“一二三”现象为世界罕见。这一区域人口、车辆、建筑一直在增加，环境承载量不断加大，京津冀协同发展规划制定的前提，是要加强对自身环境容量和资源承载力研究，简单将北京和天津的污染企业转移到河北，污染仍旧会被大风“带”回来。

　　最后，以往环首都经济圈之所以迟迟未能出台，关键就在三地行政级别相同，缺少更高层面的协同机制，互相扯皮效率低下。因此，三地要真正实现协同发展，除了一个科学合理的协同发展规划外，还要有一个更高层级的常设协调机构，统筹京津冀协同发展。如此，才能真正破除行政壁垒，落实顶层设计，实现规划同图，推进基础设施、产业和市场协同发展。