财政部"突破性"推地方预决算公开 如何落实有待观察

　　财政部网站3月18日发布《关于深入推进地方预决算公开工作的通知》。通知进一步细化地方政府预决算公开内容，并对公开的主体、时间等做出明确规定。专家称地方预算公开是预算管理改革的“前哨站”，但各地方政府和财政部门如何落实还有待观察。

　　通知明确，政府预决算全部细化到支出功能分类的项级科目，专项转移支付预决算细化到具体项目。通知还要求除涉密部门外，地方所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预决算。除涉密内容外，部门预决算全部公开到支出功能分类的项级科目，逐步将部门预决算公开到基本支出和项目支出，研究将部门决算按经济分类公开。

　　对此，财政部财科所副所长白景明在接受《经济参考报》记者采访时表示，“现在有的省本级都只公开到类、款，通知要求预决算要公开到支出功能的项级科目，另外要求省对下的转移支付资金要细化到具体项目上，这都是有突破性的，细化程度大幅度提高。”

　　通知还要求所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开，“公务用车购置和运行费”细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”。“三公”经费决算公开要细化说明因公出国(境)团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数、经费总额，以及“三公”经费增减变化原因等信息。

　　中国财税发展研究中心主任马蔡琛告诉《经济参考报》记者，“三公”经费中公车和因公出国的细化规定，体现出改革向“三公”经费公开不断细化的方向又前进了一大步。

　　白景明认为，两会之后及时发布该通知，说明地方预决算公开是我国深化预算管理改革的“前哨站”“我国财力支出是下沉的，80%左右的财政支出在地方政府，地方支出的‘大头’又在市县一级，省本级的支出也不大。”白景明说，“此前，中央预算公开比较详尽，现在要统一改革步伐，要使省市县的财政都放在阳光下，为深化预算管理改革打基础，这次突破性的进展就是把‘大头’放在阳光下。”

　　马蔡琛认为，通知本身体现出这是一次力度较大的改革举措。不过各地方政府和财政部门如何落实还有待观察。