保监会：今年险资运用有四大改革

　　险资运用正大步向市场化方向改革。

　　最近，保监会连发两文，引导险资入市，进一步拓宽险资投资领域范围。在流动性紧张的当下，险资动向正成为各方关注的焦点，在昨日举行的中国财富管理50人论坛上，保监会副主席陈文辉详解了今年险资运用的四大改革方向。

　　陈文辉指出，四大改革方向是：推动资金运作比例的改革；进一步放开投资的领域和范围；推进建立资产管理产品集中登记交易系统；成立资产管理协会。

　　据悉，这一轮险资运用市场化改革始于2012年10月，当时保监会下发了《险资运用暂行管理办法的通知》。

　　回看2013年，险资运用的改革举措主要体现在两方面，一方面是推进注册制的改革。另一方面是推动试点扩充保险资产管理产品的品种，这包括三方面内容，一是以前保险公司只能发行一对一的定向产品，现在可以发行一对多的集合产品；二是试点项目资产支持计划；三是支持股债结合的方式。

　　在险资运用逐渐市场化的改革基调下，2013年前11月，保险业实现投资收益3272.4亿元，相比2012年的2085亿元，多了1187亿元，这在股市、债市都不理想的2013年，险资投资收益情况颇为亮丽。

　　此外，2013年保险资管发行的理财产品规模达6933亿元，增量为3452亿元，超过了过去7年的总和，发行效率显著提高。

　　2014年，险资运用市场化改革将继续深入。

　　对于险资运作比例的改革，前一段时间保监会已经把征求意见稿向社会公开发布。

　　陈文辉称，这不是在原有政策上作一个简单的调节，而是按照“抓大放小”的思路进一步放宽比例限制，按照资产大类来划分。同时在过去强制性监管比例要求的基础上，划一个风险检测的比例，以及公司内控比例的约束，这样就形成了监管、检测和内控三位一体的新的比例监管体系。

　　陈文辉指出，在投资领域范围，下一步，险资将稳步拓宽基础设施计划范围，逐步完善股权和不动产政策，稳步推进完善境外投资政策，积极研究负面清单管理制度，探索保险基金服务实体经济的方式和途径。

　　陈文辉表示，保监会将推进建立资产管理产品集中登记交易系统，并在此基础上建立相应的交易流通机制，实现资产管理产品的集中登记，以及到相关交易市场的挂牌转让，便于投资者的进入和退出，发挥市场的定价功能，继而缓释资产管理的风险，调整效率和收益。

　　此外，今年保监会将成立保险资产管理协会，调动行业的积极性，解决产品的注册、登记等问题。在改革不断推进的同时，保监会也加快监管能力转变，包括制定第二代偿付能力制度，加强事后监管，加大现场检查的力度。