财政部等三部门9月23日联合发布了修订后的《中央和国家机关会议费管理办法》,办法严格会议费报销和支付管理,旨在从严控制会议数量和规模。
记者对全国31个省份会议费管理情况进行了梳理,发现15个省份在财政部门网站未能查到会议费管理情况,在有明文详细规定的16个省份中,有超过一半的省份还在沿用5年前的标准。
中南财经政法大学教授、湖北省统计局副局长叶青表示,会议费应该从中央、国家机关尽快延伸到地方,因为真正的会议费大头是在地方。
支出额度
高低相差200元
国家行政学院教授竹立家说,各省对于会议的额度标准并不相同,主要是因为各地的经济发展水平不一样,包括财政收入、社会发展水平,没办法进行“一刀切”,主要还是根据中央的办法和意见结合本省的实际情况来定。
记者盘点发现,在16个公布会议费标准的省份中,对于一类会议的标准,最高的为广东,人均450元,最低为甘肃人均250元,额度相差200元之多。其中,300元至400元段比例最高,在16个省份中有11个。
竹立家认为,这个政策是在反腐的大背景下出台的,反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”中出现的。此次额度标准有所上调,是因为2006年以来,国家整体的经济社会发展较快,物价上涨了,按照过去来定就不行。
预算粗陋
开会成腐败借口
此前有央广记者调查发现,会议费腐败的通常做法是利用会议费形式多开发票,将余额办成消费卡,或者向酒店缴纳一定比例的税,将余额提出,变成个人和团体的小金库,更有甚者会编出子虚乌有的会议来平账、提现。
据一位政府工作人员介绍,这种利用会议费走账的方式早已是大家的习惯做法,而且领导、单位也是认可的。
叶青指出,地方会议费经费来源主要由主办单位向财政厅或省委申请拨款,及会议主办部门在部门预算中自行解决,叶青认为这样的制度可能会导致有腐败在其中。“在申请经费的时候,一般都会多报点,就担心财政部门会压缩。如果和财政厅关系比较好,财政不压就会出现多出来的钱进了自家部门的口袋。”叶青说,这次新规对各方面做了详细规定,对会议费腐败肯定会有抑制作用。
省级标准
预计近期将跟进
在能查询到的公开会议费的16个省份中,记者统计发现,各省份省级事业单位会议经费标准条例中,有11个省份的会议费标准管理办法是在2008年12月31日前制定的,比例达到68.75%。
竹立家接受记者采访时分析说,中央上次制定国家部委的会议标准是在2006年,随后两年内各省就陆续进行跟进,根据中央的办法和意见,结合实际情况制定出本省会议标准。预计多个省份将在这一两年内就有相应规定跟进出台。
法制晚报
各地一类会议标准额度
广东 450元
浙江 400元
青海 390元
海南 380元
天津 350元
内蒙古 350元
湖北 370元
安徽 330元
江西 320元
北京 300元
重庆 300元
广西 300元
辽宁 300元
福建 300元
宁夏 280元
甘肃 250元
注:福建、辽宁为二类会议标准,一类会议需经主管部门和财政部门审核后列支
[责任编辑: 王君飞]