上海自贸区撬动新一轮改革开放

　　9月29日，上海杨高路，曾经的外高桥保税区2号门，已换上“中国（上海）自由贸易试验区”字样。中国自贸区试验正式起步。

　　“自由贸易试验区的核心任务是制度创新，改革难度大、考验多，许多内容涉及改革深水区。上海要主动放弃已经习惯的做法，要主动探索尚不熟悉、尚不习惯甚至有风险的举措。只要能够推进改革开放，这样的改革试验就有价值，值得探索。”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正为自贸区揭牌并对全市干部明确要求，不仅要有改革的勇气，更要有改革的智慧，力争在试验区形成一套可复制、可推广的制度体系和监管模式，更好地服务全国。

　　28．78平方公里的“试验田”，正成为撬动中国经济新一轮改革开放的支点。

　　为什么建设上海自贸区

　　顺应全球经济治理新秩序，主动对接国际新规则

　　“上海自由贸易区的试验，绝对不是一般意义上为园区争取一些优惠政策，也不是招商引资的一些突破。”上海市发改委副主任肖林说，“这是顺应全球经济治理新秩序，主动对接国际规则，主动塑造中国新红利的战略举措。”

　　加入WTO十余年，中国在世界贸易格局中的地位日益提高。近年来，全球贸易开始了新一轮竞争，出现了更高标准的自由贸易谈判。在三大自由贸易谈判的推动下，国际贸易投资规则体系面临重塑。这一系列地区性贸易协定，使WTO规则和发展中国家日益边缘化。

　　世界上的主要自由贸易区也正在发生一系列改变：从货物贸易为主，向货物贸易、服务贸易并重转变，且更加注重服务贸易发展；由贸易功能为主，向贸易功能与投资功能并重转变，更加注重投资自由化便利化。自贸区在市场准入、外资国民待遇、业务经营、投资服务等方面营造高度开放宽松的投资环境；由在岸业务为主，向在岸业务与离岸业务并重转变，更加注重离岸功能的拓展；由贸易自由政策为主向贸易自由、投资自由、金融自由政策联动转变，体现国际贸易投资新规则。

　　“面对这一系列变化，我们不主动对接，就面临‘再次入世’的可能。”肖林说。先行先试国际经贸新规则新标准，积累新形势下参与双边、多边、区域合作的经验，为我国参与国际经贸规则的制定提供有力支撑，这成为上海自贸区试验的重要使命。

　　自贸区能给中国带来什么

　　通过开放提升中国经济转型速度和质量

　　“上海自由贸易试验区的核心目标是改革开放、制度创新。”中国（上海）自由贸易区管委会主任艾宝俊说。

　　自贸区设在上海，意义却远远超出了上海本身，为中国经济的转型提供了新的突破口。“除了国际贸易能级的提升，中国金融体系加快开放、与国际接轨，将会在新形势下释放巨大的改革红利。”弘毅投资总裁赵令欢说。

　　从已公布的方案看，上海自由贸易区的试点内容和举措与世界自由贸易区的发展方向高度契合。通过新的国际贸易规则，推进中国的新一轮开放，提升中国经济转型速度和质量，其意图非常明显。

　　拉动中国经济的“三驾马车”近年来出现了明显变化。因为国际金融危机的影响，国际需求减少，出口增速减弱，中国以货物出口为主的贸易面临转型。而世界主要自贸区的趋势显示，服务贸易正快速成长，在国际贸易中的地位不断上升，已占全球贸易总额的约20%。通过自贸区的建设提升服务贸易，促进服务业发展和贸易转型，这是一条有效路径。

　　上海自贸区已选择六大领域作为服务业开放的重点，包括金融服务、航运服务、专业服务、商贸服务、文化服务以及社会服务。