“未富先老”将催热养老服务业

　　人民网北京8月19日电（邹光祥） 中国正在进入老年化社会，如何养老成为日益紧迫的社会和经济问题。

　　加强养老服务业发展，让广大老年人安享老有所养、老有所医、老有所乐的晚年生活，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。16日，李克强总理主持召开国务院常务会议提出，将从建设、服务、模式创新等多个方面加强养老服务业发展，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”，到2020年建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系。

　　最近几年来，老龄人口的快速增长与养老服务设施发展缓慢的矛盾，困扰着未富先老的中国。而养老服务业作为服务业的短板，更是制约了养老市场的发展。

　　“保基本、兜底线”，吸纳社会资本参与，将养老服务业这一“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。专家指出，此次国务院常务会议确定的原则将极大地缓解当前“一床难求”的养老现实，从而推动养老服务业乃至整个经济转型升级。

　　我国是老年人口最多的国家，人口老龄化也进入了快速发展阶段。根据民政部公布的数据，截至2012年底，我国60岁及以上老年人口已达1．94亿，占总人口的14．3％，预计2013年将突破2亿，2020年突破2.43亿，2025年将达到3亿。

　　在老年人口数量快速增长的同时，养老设施却严重不足。数据显示，截至2012年底，我国建成的各类老年服务机构为4．4万个，拥有床位416．5万张。老龄人口的快速增长与养老服务设施发展缓慢的矛盾，困扰着未富先老的中国。

　　巨大的需求和服务短板意味着市场空间。现在，政策的窗口已经打开，必将催热养老服务业的迅猛发展，促进养老机构甚至养老医疗、养老地产、养老旅游的相关发展，并将创造上千万个就业岗位。

　　安徽一家从事医疗器械、保健仪器生产的上市公司董事长就表示，公司将积极介入养老市场，探索与养老机构合作新模式，推动公司产品服务老年人市场。

　　推动医养融合发展，探索医疗机构与养老机构合作新模式，促进养老服务与医疗、家政服务、保险、教育、健身、旅游等领域互动发展。目前，各地政府开始统筹谋划养老服务业，部分省市已出台养老设施专项规划，规范行业发展，并从土地、财税等政策上予以支持。

　　以北京为例，北京市出台的养老设施专项规划要求，加强土地、税收、融资政策和市政府固定资产投资对发展养老服务机构的支持力度。在新城规划中，要求整合社区资源，建设更多适合老年人养老的场所。

　　社会力量是发展养老服务业的“主角”。此次国务院常务会议指出，要分层分类提供养老服务。公办养老机构重点做好为无收入、无劳动能力、无赡养人和抚养人、失能半失能等生活困难老年人提供无偿或低收费服务。通过简化和规范程序，减免行政事业性收费，支持社会力量举办专业化养老机构。

　　市场化是养老服务业的大趋势，养老服务供给的增加和服务水平的提高最终还要依靠市场。专家指出，未来的政策细化要落地，要彻实为社会资本参与养老服务松绑。

　　在推动市场化方面，此次国务院常务会议也提出，各级政府要积极探索以购买服务等方式促进养老服务业发展。放宽行业准入，加强质量、安全、价格等方面行业监管和退出制度建设，开展老年人住房反向抵押养老保险试点。

　　办好养老服务业，不仅有很强的社会意义，更有极强的经济拉动作用。。只有充分发挥政府作用，打开政策大门，激发各类主体活力、推动社会资本参与并唱主角，才能让广大老年人颐养天年。

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