服务消费成扩消费新引擎

　　扩大消费的刺激政策，从商品领域扩大到了服务领域。

　　今年1月商务部推出的“消费促进月”活动有望为扩大服务消费添柴加火。

　　与去年4月首届全国消费促进月活动不同，此次消费促进月历时近2个月，在原有促消费重点的基础上，服务消费成为扩大消费的新引擎之一。此次消费促进月的促消费重点还包括安全消费、绿色循环消费、品牌消费、网络消费和信用消费。

　　对此，商务部研究院消费经济研究部主任赵萍表示，商务部将服务消费作为消费促进月的主题之一，这一决定恰逢其时。要想保持消费的长期、平稳、较快增长，除了千方百计扩大商品消费之外，更要关注服务消费的增长。

　　发展服务消费正当时

　　近年来，随着城市化进程的加快和城乡居民收入水平的不断提高，服务业的发展空间不断拓宽，直接带动了居民消费结构的升级和服务需求的增加。

　　商务部预计，到2015年，中国有望成为世界最大的消费市场，社会消费品零售总额将突破5万亿美元。

　　据赵萍介绍，近年来，我国社会消费品零售总额一直保持着两位数的增速，即使去年我国的社会消费品零售总额增速呈V字形走势，最低的月份也有13.1%。而我国整体的消费增长却很难保持这样的速度，过去10年，我国的消费增速一直保持在10%左右。

　　为何会出现这样的现象？在赵萍看来，主要原因就在于“服务消费偏低，拖了整个消费增长的后腿。从目前我国消费增长的趋势上看，服务消费是消费增长的一个短板，就如‘木桶理论’，将来消费增速到底能有多高，关键取决于其短板——服务消费的增速。因此，要想使消费能够长期、平稳、较快增长，除了千方百计扩大商品消费之外，更要关注服务消费的增长，使其能够与商品消费的增速相同，甚至更快。这样总的消费增长速度才能保持，甚至有所提升”。

　　据了解，与服务消费相对应的商品消费，其中接近70%都是由零售业贡献的，其增速保持在两位数。

　　国家统计局测算数据显示，2009年、2010年我国商品消费规模分别达到服务消费的3.9倍和5.2倍，我国服务消费占比明显偏低。

　　对此，首都经贸大学产业经济研究所所长陈及也有同感，他在接受记者采访时表示，未来，商务部除了进一步巩固有形商品的消费外，应该大力发展服务消费。

　　亟须突破瓶颈制约

　　扩大消费是我国经济发展的一项长期战略。当前，服务消费作为扩大消费的重要抓手之一，如何挖掘其对消费的拉动作用显得尤为重要。

　　陈及表示，发展服务消费，不仅可以促进服务业的发展，还可以拉动相关产业的发展。我国发展服务消费的优势在于具有悠久的传统文化、深厚的历史底蕴。但也有劣势，那就是教育、文化产业的发展水平还有待进一步提高。

　　赵萍也表示，我国发展服务消费亟须突破瓶颈制约。她表示，从工业上来说，我国已经进入了工业化后期，商品供给数量方面并无瓶颈。但对于服务业而言，只有到了后工业时代，才能成为服务经济占主导的社会，而我国经济还未进入这一阶段，所以，我国服务业充分发展的时机还未到来。“虽然服务业已经出现了较快发展，但是在经济发展中，服务业的地位还不能与工业相媲美。在供给数量上，服务的供给无法像商品的供给一样充裕，服务的供给存在瓶颈制约。”

　　赵萍介绍道，供给的瓶颈制约主要来自两方面：在和生产性服务息息相关同时又为居民提供服务的行业，比如金融、快递、物流、电信、通讯、网络等领域，目前还存在很多行政垄断，导致市场准入门槛偏高、市场进入不充分、供给数量不多，而且市场竞争不充分推高了价格；而在纯生活服务业，比如家政、养老、美容美发等，更多的是行业发育不充分，组织化程度比较低，无法实现规模经济，导致了价格比较高、供给量不足。“整个服务消费存在供给不足、价格过高的问题。”“扩大整个服务消费，不能和扩大商品消费一样，仅仅是通过补贴，鼓励消费者购买。由于服务消费增速比较慢的原因来自供给方面，所以我们应该从供给和产业的角度，促进数量上的增长。”赵萍表示。

　　记者观察

　　发展服务消费政府应以引导为主

　　尽管目前服务消费的年均增速还仅仅是个位数，但近年来，服务消费的发展已经引起了越来越多的关注。

　　商务部作为商务主管部门，也对发展服务消费工作高度重视。正在进行的全国消费促进月就是其发展服务消费的一大举措。

　　就在去年底，国务院发布的《服务业发展“十二五”规划》，也针对服务消费发展的两大瓶颈，即行业垄断和一些服务业发育不足的问题出台了支持政策。

　　例如，上述规划提到，要深化电信、铁路等服务行业改革，进一步放宽市场准入，实现投资主体多元化，形成有效竞争的市场格局；鼓励和引导民间资本进入金融、商贸流通、交通运输、电信、医疗卫生、教育、文化、体育、市政等行业，为民间投资创造良好环境等等。

　　尽管如此，打破垄断和培育行业不可能一挥而就，发展服务消费，还有很长的路要走。眼下，政府作为上层建筑应扮演怎样的角色？

　　首都经贸大学产业经济研究所所长陈及认为，发展服务消费，政府应以教化、引导为主，减少不必要的干涉。通过信息发布，为业内投资者提供条件；通过行业协会，组织考察、论坛等，引进一些国外优秀企业进行交流。企业应该加强自主决策。同时，在投资、融资、税费等方面，为代表性企业提供优惠，为其提供“起飞”的条件。

　　商务部研究院消费经济研究部主任赵萍则表示，对于垄断的领域，应要求降低与垄断有关的服务业的市场准入门槛，扩大促进民营企业的准入，银行、教育、通信电讯等领域，鼓励有资质的民营资本进入，增加市场供给的总量。同时，通过良性竞争实现价格平稳回落，使整个行业的利润回到平均利润，而不是维持较高的垄断利润。

　　对那些发育程度不佳、组织化程度较低的行业，赵萍认为应该通过政府扶持的方式，如扶持中小微企业的成长，对于行业里比较大的企业，进行规范化管理，提高其标准化程度。通过教育培训提高行业的发展能力和竞争力，提高组织化程度，增加企业数量，尤其是大企业数量。通过行业发展，提升供给数量。供给多了，原来供不应求的高价就会回落，回到市场均衡价格，使越来越多的老百姓消费得起，也更愿意消费。(孟妮)

[责任编辑： 王君飞]