打车软件风波凸显移动互联网业务监管空白

　　中新社北京5月25日电 题：打车软件风波凸显移动互联网业务监管空白

　　中新社记者 刘育英

　　深圳市政府叫停打车软件引发公众质疑。有关专家接受中新社记者采访时表示，新兴的移动互联网业务政府应大力支持，而对于存在的“黑车”问题、隐私问题，应通过制定监管政策来解决。

　　本周，深圳市要求出租车司机卸载手机中装载的打车软件，立刻引发公众和官媒的质疑，被指“叫停”行为简单粗暴，无视打车软件带来的便利，难以根本解决打车难问题。

　　对此深圳市表示，“叫停”的原因主要是打车软件对驾驶员注册进行认证难以把关，可能导致黑车的加入。此外，打车软件的加价机制也影响了运营秩序。

　　北京市也对打车软件进行了整治，要求不许加价，并入政府的电召叫车平台，不仅如此，北京市还叫停了淘宝挂号服务，也都引发了公众的质疑。

　　国家发改委经济体制改革研究所产业室主任史炜25日接受中新社记者采访时表示，移动互联网业务存在的一些问题，是由于移动互联网市场快速发展，而有关条例和政策滞后于市场的发展，出现了监管空白。

　　在史炜看来，目前移动互联网业务存在的问题包括消费者权益保护、个人信息安全和市场秩序的问题，其中也包括价格、资费，以及黑车、黑挂号等问题。

　　移动互联网业务近年来在中国发展迅速。据工信部最近统计，截至今年4月底，移动互联网用户总数达到8.08亿户，渗透率接近70%。

　　除微信、微博两个社交类应用外，打车软件是在日常生活中使用最为普遍的应用软件之一。记者在北京曾采访出租车司机，打车软件的确能够减少出租车的空驶，节约成本，有的司机还同时用两个手机使用两款打车软件。

　　中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领说，这些打车软件属于有偿经营性的互联网信息服务，只要有增值电信业务经营许可证(ICP证)和工商执照，就是合法经营，不可能被随随便便叫停。不少网友表示，打车软件在实际应用中不可能被完全停止。

　　史炜认为，政府要做的不是干预市场，而是创造公平竞争的环境，及时跟进相应的监管政策。

　　事实上，从2012年起，工信部通信发展司官员就表示，已经注意到移动互联网业务兴起带来的监管上的挑战。2012年末，工信部酝酿对APP(手机第三方应用程序)实行备案制。最近，又有消息称，“移动互联网黑白名单”的行业规范正在制定当中。

　　工信部电信研究院通信信息所副总工程师张焱滨24日透露，微信等OTT(利用运营商网络发展的互联网业务)业务的安全和隐私问题日益凸显，工信部正在探索对其监管，而安全和隐私保护是监管的重点。(完)

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