智利经济部长：铜价下跌是智经济多元化契机

　　塞斯佩德斯（Luis Felipe Cespedes）智利经济部长

　　8月29日至9月2日，智利前总统、亚太地区特命全权大使塔格莱（Eduardo Frei Ruiz-Tagle）率团访华并参加在广州和北京两地举办的第二届中国智利周。此次访华团成员包括智利经济部长、农业部长、电信局局长、阿里卡和帕里纳科塔大区区长、麦哲伦和智利南极大区区长、智利投资委员会执行副主席等多名政府官员以及几十家智利企业，规格可见一斑。

　　作为南美OECD国家，智利近年频繁来华做推介，加强对华经贸关系；铜价下行之时，吸引中资也格外被注重。多年奉行新自由主义让智利获得了近三十年平均增速逾5%的增长，但也积累了不少社会问题，比如，年中呼吁教育改革的学生游行一度导致逾百名学生被捕。

　　如智利经济部长塞斯佩德斯（Luis Felipe Cespedes）所言，智利经济得益于开采和出口自然资源的战略以及对吸引投资有利的政经环境，后者包括贸易自由化、制度化框架的加强、财政和货币等宏观经济稳定、金融市场的深化、入学率的增加，但这些策略已经不足以支持持续的高增长同时保证均等的机会。

　　从教育、税收到被很多国家视为模板的养老金体系，智利正在实施系列结构性改革。对于智利的改革，IMF报告指出，改革长期而言，有提高生产力和产出的潜力，但中短期内，效果取决于：改革的可信程度、减少结构性差距方面的效果以及执行的速度三方面因素，暗示阵痛。围绕中智经贸、智利改革，智利经济部长塞斯佩德斯近日接受了财新记者的专访。

　　财新记者：智利多次在中国做推广，涉及旅游、农产品、基建，吸引投资，你对推广的效果满意吗？

　　塞斯佩德斯：我对智利来华的推广效果很满意，中国是智利主要贸易伙伴，尽管去年由于大宗商品价格尤其铜的价格下跌，智利出口下降，今年出口在增加，一些领域的经济动态较积极，比如农产品和旅游。去年智利的旅游业增长38%，2016年上半年中国游客赴智也很多。大宗商品价格下跌导致比索贬值，这给智利对华出口的多元化带来机会。中国企业可以将智利作为进入拉美的跳板。

　　财新记者：中国是智利的第一大贸易伙伴，但双边投资而言，中国企业对智利的投资并不多。

　　塞斯佩德斯：两国关系有不同阶段，第一个阶段主要集中于贸易，贸易领域合作成功为下一个阶段打开了大门，而这一阶段我们常常看到双边投资的增加。当然彼此的量可能不同，毕竟中国是全球第二大经济体。

　　我对智中双边投资比较积极，比如中国建行已经在智利开设分行了，投资增长的一个条件已经成立起来了，即首先得在金融领域有联系。现在我觉得万事具备，希望看到更多中资投向智利。

　　财新记者：据你观察和了解，中国公司目前对智利感兴趣的领域主要有哪些？

　　塞斯佩德斯：此行我看到很多中企对投资智利很感兴趣，并且已经在金融和能源领域有一些投资。能源领域看，智利的自然条件使得我们的新能源很吸引人；此外，金融领域，智利是进入拉美的平台，除了建行，还有另外一家中国银行对赴智利开业感兴趣。过去20年，智利积极于修基建，很多由私人企业兴建，这一趋势应该得到延续。

　　智利旅游行业也有投资机会，包括旅游行业的基建。今天中国游客要去智利更加容易了，如果你有去美国和加拿大的签证，来智利就免签，这对中国游客很有吸引力。当然还有食品领域。

　　财新记者：智利经济今年第二季度的缩水引起广泛光关注，你如何解读智利经济的表现？

　　塞斯佩德斯：我们得认真考量智利经济面临的环境，智利出口将近一半是铜，大宗商品价格跌幅很大，铜价也跌了很多，同时全球经济下行也影响了智利的经济，智利经济发展的潜能未能充分发挥出来。智利政府将采取措施吸引更多外资，同时国内也要增强对经济的信心，要知道智利依然是个健康的经济体，我们没有什么公共债务，通胀率也得到恰当地控制。

　　中长期智利面临的挑战包括提高生产力，此外，政府还要降低经济受单一大宗商品，比如铜的波动性影响。

　　能源领域有一些好消息，最近一次能源招标中，能源价格降低60%多，很多行业将受益于下行的能源价格，利好智利经济。

　　未来可能会约束智利经济的因素还包括教育，智利政府也正在进行教育改革，为民众提供更好更平等的教育。

　　财新记者：智利将2016年定为生产力年，为何此时如此强调生产力？

　　塞斯佩德斯：生产力方面，智利面临很大的挑战。智利工人的平均生产力是OECD国家的一半，我们得通过以下几个方面弥补这一差距。首先，多元化经济，将资源分配到新的领域；其次，提高智利市场的竞争力，我们刚刚通过一个法律，提高对不遵循市场规律企业的罚款，出台关于并购的制度；此外，我们得提高智利本土企业的生产力，不管是管理还是融资方面；智利还应该加强出口，增加出口企业数量。

　　如果上述方面都可以做好，智利提高生产力的机会很大，促进增长，减少不平等。因为中小企业提高了生产力继而竞争力，工资就会上升。

　　我们计划成立50个中小企业中心，小企业需要管理等方面的支持，这些中心可以向他们提供管理技能，提高其竞争力以及获得更好的融资机会，提高出口，进入一个良性的循环。

　　财新记者：关于智利当下的改革，一些分析认为智利国内企业的投资信心正受到改革的影响，你怎么看？

　　塞斯佩德斯：智利经济下滑主要原因在于外部环境，但增强国内信心很重要。智利社会并不平等，我们得减少不平等。教育改革是有利增长的政策，提高今天的教育质量实际就是为未来经济增长打下基础，我们的改革措施与提高生产力是一致的；教育改革由额外的税收支持。我们得在公共部门、私营部门、大学等机构中达成共识。

　　财新记者：你一直很强调多元化，包括在铜矿领域，如何看智利经济多元化方面的进展？

　　塞斯佩德斯：我觉得多元化程度还不够，部分原因是铜价的回升。铜价上升，企业就有生产尽量多的铜的动力，这种情况下，所有关于生产力、经济多元化等讨论都退居二线。现在，大宗商品价格又下降，企业得提升生产力，提高竞争力，经济多元化的讨论又回来了。

　　作为政府，我们努力多元化智利的经济，一方面，不能沉溺于比较优势，另一方面，得用这些比较优势作为多元化平台。比如太阳能领域，智利的太阳能辐射全球最高，而目前利用这一能源的技术并不匹配智利的太阳辐射，多是针对欧洲那种辐射程度，所以智利有机会开发适合本土强辐射的太阳能技术、面板等。矿业、食品如何增加附加值，我们也是这个逻辑。

　　财新记者：矿业多元化方面呢？

　　塞斯佩德斯：智利在矿业领域等多个领域都具有战略性优势，我们可以开发适合智利矿业的地下挖矿技术，但这一领域也面临挑战，所以亟需开发新的技术和操作，也说明矿业存在很多创新机会。

　　此外，旅游行业，智利优势非常大，风景多样。食品领域，智利正在开发多功能的食品，不仅仅提供蛋白质，还能降低患病率。

　　财新记者：智利是实行新自由主义的典范，这些政策也为智利带来了三十年的快速增长，目前改革中似乎看到更多的国家干预。

　　塞斯佩德斯：智利经济中私营部门扮演着重要角色，同时市场也有失灵时候，国家得干预以促进经济更好发展，智利本届政府的作为与增加私营领域投资是一致的，也意识到提供公共品的必要性。智利确实正在经历很大的变化，比如教育，围绕改革工具会有讨论，但目标是智利人都同意的。

　　财新记者：你对本次杭州G20峰会的期待如何？

　　塞斯佩德斯：经济融合促进了智利经济的发展，继续创造条件来提高全球经济的融合很重要，贸易保护主义不利于经济增长，得尽量避免之。